第五课第二框《人民代表大会制度：我国的根本政治制度》王世春

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第二框 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

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走进我国的国家机关

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一、我国的政权组织形式 1.国体与政体的关系 (内容) 国 体 反映 国体即国家性质，是指社 会各阶级在国家中的地位 一个国家的政权机关的组织 形式 (国家的管理形式)

决定

(形式) 政 体

国家政权掌握在谁的手中

国家政权如何组织和运用

人民民主专政

人民代表大会制度

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2、人民代表大会制度的组织与活动的重要特点： 实行民主集中制原则 1)民主集中制含义：是在民主基础上的集中和集中 指导下的民主相结合的制度。民主,要求任何一个决议的制定和贯彻实施,都要充分听 取各方意见,集思广益,以保证决策的科学化,体现人民的意志 和根本利益;集中,强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威, 以保证集中人民意志形成的决策能贯彻落实到各项工作之中, 同时也保证了中央与地方国家权力的统一。 民主与集中的关系： 1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映 人民的利益和意志； 2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中 为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。 两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人 独断专行，官僚主义滋长。

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下列材料是如何体现民主集中制的？ 材料一 ：2012年11月7日，在赣榆县十一届四次人代 会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代 言”。联名提出的议案41件，代表个人提出的建议35 件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、 难点问题 。材料二： 2009年2月28日，《食品安全法》在经历了

四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会 第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民 代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民 监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制 定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数 服从多数原则，民主决定；

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材料一、材料二说明人大和其他国家机 关的关系是什么？材料一：十二届全国人大一次会议部分议程安排： 一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ； 五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的 报告； 六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院 工作的报告； 材料二：2012年3月31日，全国人大常委会办公厅召开代表建议 交办会，将这些建议统一交由国务院有关部委、最高人民法院、最 高

人民检察院等180个机关、单位办理。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力 机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负 责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自 己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。

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新闻：地方政府机构改革凸显亮点： 中央《关于深化行政管理体制改革的意见》要求 “在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新 ”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部 体制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构 。 材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关 系? 你认为应如何处理这种关系？

是一种上下级的关系。在中央与地方的关系上，应 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构 的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。

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(3)民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现 表现：A、在 人民代表大会与人民 的关系上，从产生看，人民代表大 会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程 看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策， 由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定； B、在 的关系上，人大是国家权力 人民代表大会与其他国家机关 机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它 负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不 是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。

C、在 的关系上，在中央的统一领导下，合理划分 中央与地方 中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极 性。

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3、人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是按照民主集 中制原则，由人民选举代表组成人民 代表大会作为国家权力机关，统一管 理国家社会事务的政治制度。

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中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会 国家主席全国人民代表大会 常务委员会

最高人民 检察院

最高人民 法院

国务院

中央军事 委员会

分析图表：

各部、委员会

人民代表大会和人民代表大会制度的关系。

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人民代表大会制度与人民代表大会区别：两者是两个不同的概念.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国 的政权组织形式，是我国的政体； 人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关， 它包括全国人大和地方各级人大。 联系：人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权 力机关来统一行使国家权力的根本政治制度，是人民代 表大会开展活动的制度保障；人民代表大会是人民代表 大会制度的基石和组织形式

。

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二、人民代表大会制度的优势

1、人民代表大会制度的主要内容有哪些？①国家的一切权力属于人民； ②人民通过民主选举选出代表，组成 各级人民代表大会作为国家权力机关； ③由国家权力机关产生其他国家机关， 依法行使各自的职权； ④实行民主集中制的组织和活动原则。

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2、讨论：我国人民代表大会制度的优越性有哪些？ ①保障了人民当家作主。 ②动员了全体人民投身于社会主义建设。 ③保证了国家机关协调高效运转。 ④维护了国家统一和民族团结。

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我国的人民代表大会制与 资本主义国家的议会制 有 何异同？不同点：经济基础不同。 前者公有制，后者私有制阶级本质不同 前者的权力主体是广大人民， 后者的权力主体是资产阶级。 前者实行民主集中制。后者按 三权分立原则，三权相互制衡。

组织和活动原则不同

相同点：都是国家政权的组织形式。 从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成。都属于 间接的民主，即代议民主制。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制特点的比较说明了人

民代表大会制是适合我国国情的根本政治制度：

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探究： 为什么必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬 西方政治制度模式？ 1、坚持人民代表大会制度政体是由我国人民民主专政 的国体决定，是中国人民奋斗的成果和历史的选择。 2、它具有重大的优越性，保障了人民当家作主，动员 了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协 调高效运转，维护了国家统一和民族团结。 3、实践证明，人大制度有其无比的优越性，是适合国 情的好制度，不能照搬西方的模式。

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我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、 基本政治制度、重要政治制度的区别(1)我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广 义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主 专政。 (2)我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会 主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。 (4)我国的基本政治制度是：中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层 群众自治制度。