中国节水灌溉产品质量现状分析及改善对策

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农业工程学报

２００４年

产品生产的企业正迅速得到发展，在生产规模、产品规格种类、技术水平、产品质量等方面已取得一定进展，能够生产从与渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、地面灌、渠系量（控）水等相关的多种节水灌溉产品与设备，企业数量已从２０世纪８０年代末的近百家发展到目前的约５００家［１川。但这些企业的规模多以中、小型为主，大型企业较少。其中规模较大的企业分属于机械、轻工、水利、农业等部门，部分为外资或合资企业，规模较小的企业多为集体、民营或私营性质。对在中国水利企业协会灌排设备企业分会注册的１７０家会员状况进行统计分析表明，约６０％的企业为民营股份制，其中约１／３实施家族式管理，排名前１０位的会员中，有７家是民营股份制企业。在注册的企业中，仅有１家为上市企业，且企业固定资产在５００万元以下的占３０％，５００～Ｉｏｏｏ万元之间的占４２％，１０００～３０００万元之间的占２０％，３０００万元以上的仅占８％（包括４家固定资产在１亿元以上的企业）［１８］。

尽管中国从事生产节水灌溉产品的企业已达到约５００家，但具有规模化生产能力的现代型企业所占的比例却很低。目前，国内大型企业生产的节水灌溉产品多集中在利用国外引进的先进生产设备和流水线生产的高性能管材、微灌管（带）、微喷头等，其较高的产品科技含量、先进的制造设施与制作工艺水平以及相应的严格管理措施为保障这些产品的质量奠定了坚实的基础。而对国内绝大多数中小型企业而言，生产设备陈旧、制作工艺水平落后等一系列原因致使产品质量无法得到根本保障。其中相当一部分小型私企或个企采用作坊式生产，产品制造设施简陋，生产过程中偷工减料和掺杂使假致使产品质量问题尤为严重。

２．２企业研发能力差，技术力量薄弱，产品科技创新投入不足

中国从事节水灌溉产品的生产企业普遍存在着自身研发能力差、技术力量薄弱、产品科技创新投入不足的突出问题。国内只有不到５％的从事节水灌溉产品生产的企业拥有自己的产品研发机构或与科研院所及高等院校联合建有相对固定的研发实体，虽然这些企业已具备一定程度的研发力量和一定数量的科技创新资金投入，但无论是在高层次科技开发人员的比例上还是在具有自主知识产权的高科技产品开发能力以及产品研发的前期投入上，都与国外相关企业存在着巨大差距。国内企业只有依靠科技进步，通过各种途径加大对高技术含量产品的研发投入力度，才能达到提高产品性能和质量的目的。

２．３企业产品质量意识不强，缺乏有效的质量保证措施与手段

在中国从事节水灌溉产品生产的企业中，企业领导层普遍对产品质量问题的严重性认识不足。部分企业管理水平落后，产品质量检测手段不完善，质量保证体系不健全，不严格的质量控制过程使得产品性能和质量的稳定性无从得以保证。绝大部分小型企业都没有建立起相应的产品质量监督制度，配备有专职的产品性能检验

人员，一些企业甚至对自己生产的产品的标准都不了解，没有采取任何对产品质量进行检验的措施，也不去委托有资质的检测机构对生产的产品开展质量检验，使产品质量得不到保障。

２．４总体质量管理薄弱，缺乏有效的产品质量监督机

制

中国现有节水灌溉产品质量标准的制定出自水利、农业、农机、建筑、轻工等多个部门，这种行业交叉的管理方式往往造成对产品质量的管理很难做到部门间的统一协调，带来现行标准“标”出多门、相关标准的技术参数不统一、编制标准的重复性、建设产品质量监督检测机构的区域性布局不合理等种种弊端。目前，国内尚未建起以国家标准和行业标准为主体、地方标准和企业标准相配套的层次分明的节水灌溉产品质量标准体系，缺乏以国家和行业产品质量监督检验机构为主、企业和厂家产品质量监督队伍为辅的完整有效的节水灌溉产品质量市场监督机制与体系。在现行有效的５３项节水灌溉技术标准中Ⅱ９。，国家标准有９项，行业标准有４４项，其中与产品相关的标准仅有４５项，其数量远不能满足行业发展对产品质量标准的需求。在现行的标准中，均程度不一地存在着标准实施期过长、技术内容老化以至无法适应当今科技进步的要求、标准内容过于庞杂而缺乏可操作性、部分标准的内容低水平重复等一系列问题［２０’２１｜，其中标龄超过５ａ有效期的标准的数量占标准总数的７０％左右，亟待复审与修订。此外，在新标准的编制过程中，受经费、人力投入等因素的制约，围绕相关技术内容广泛开展国内外调研和相关科学试验工作的力度不足，从而直接影响到新标准编制的技术水平和实用性＆引。此外，国内尚没有对节永灌溉产品质量的国家监督抽查工作予以定期制度化，缺乏对产品质量进行常规强制性检测的相关法规以及基于产品认证的市场准入制度。例如，在上述５３项节水灌溉技术标准中，强制性的标准只有４项，其余均为非强制性的标准，因而无法有效地达到从宏观层次上监督和控制节水灌溉产品质量、促进相关企业提高产品质量意识的目的与作用。

３改善中国节水灌溉产品质量的对策与建议

３．１

建立有效的节水灌溉产品质量监督机制，强化监

督检测机构职能

目前，中国对节水灌溉产品质量的监督检测主要是采用企业和厂家自愿送检产品的形式进行，按产品批次及规格而言，产品送检率不足３０％。一部分企业尤其是中小型企业根本不对其产品进行送检即上市销售，由此产生的产品质量问题常使用户蒙受巨大的经济损失。在送检的产品中普遍存在着产品“一检定终身”的现象，缺乏对产品质量进行检验的时效性，产品送检中存在的样品代表性、合理性、真实性和时效性等诸多问题直接影响到对产品质量开展检验的正确性和权威性。由于国家没有对节水灌溉产品质量检验做出相应的强制性规定，使得产品检测机构在开展现场检测过程中无法可依，无章可循，不能很好地行使其自身的权利与职能。

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农业工程学报

督检验机构的建设力度，使之通过广泛的国际合作与交流，尽快在产品质量的检测方法和手段上与国际接轨，早日融入到国际大家庭之中。目前，水利部灌排设备检测中心正在国际灌溉排水委员会（ＩＣＩＤ）的协调下，参加由法国灌溉设备检测研究中心发起的由１０个国家（法国、美国、中国、西班牙、以色列、澳大利亚、意大利、埃及、墨西哥、摩洛哥）的产品质量检测机构联合参与的国际灌溉产品测试互联网络，开展节水灌溉产品检测标准与方法的交流和确认工作，为尽早相互对等认同各自出具的产品质量检测报告做必要的前期技术准备工作。２００３年通过对同组喷头样品由上述１０个国家的产品质量检测机构提交的测试结果进行对比分析表明，由水利部灌排设备检测中心完成的检测结果与其他国家检测机构的结论之间具有很好的一致性，该中心的产品检测水平与能力已得到国际灌溉产品测试互联网络的肯定。２００４年，水利部灌排设备检测中心将与该网络继续开展合作，从事滴头样品的测试对比并参与８项节水灌溉产品国际标准的复审，争取使水利部灌排设备检测中心尽快成为被国际承认的、有权威性的节水灌溉产品质量检测机构。

３．５企业应加大科技投入，以技术进步促动产品质量的提高与改进，增强企业对产品质量的管理意识

中国从事节水灌溉产品生产的企业应在力所能及的条件下，逐步加大对产品研发的科技投入。为解决其自身技术力量薄弱、研发能力不足的困难，应大力加强与相关科研院所及高等院校的密切合作，提倡科研院所、高等院校与生产企业联合组成研发实体的方式，依靠这些单位雄厚的科研力量，开发高新产品和设备，促进企业的技术改造与创新能力建设。此外，应鼓励和吸纳企业积极参与和主持产品技术标准的编制工作，使企业及时了解和掌握国内外同类产品标准和质量水平的最新动态，增强企业对产品质量的管理意识。

在当前开展的“十五”国家重大科技专项“现代节水农业技术体系及新产品研究与开发”中，在新产品研发和产业化领域，就采用了以企业为主体、科研院所及高等院校为技术依托力量的联合攻关模式。在节水农业产品研发及产业化层次上，直接吸引国内３０多家大中型企业和许多科研院所及高等院校的积极参与，还吸纳并凝聚了一大批国内相关企业的介入，通过调动全社会的力量形成了产品联合攻关的整体优势。截止２００３年底，该层次所属的１０个课题共获得和申报国家专利７８件，其中发明专利３１件；开发各类新产品６９种，建立新产品中试线１１条；提出各类新技术、新工艺和新材料共４１项［２川。这种优势互补的集研发与产业化为一体化的运作模式极大地调动了企业参与产品开发的主动性和积极性，对提升企业的科技创新意识、以技术进步促动产品质量的提高与改进、强化企业的管理水平无疑具有非常重要的意义和强有力的推动作用。

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中国节水灌溉产品质量现状分析及改善对策

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

许迪， 龚时宏， 高本虎， 刘群昌， 余根坚

水利部灌排设备检测中心,国家节水灌溉北京工程技术研究中心,中国水利水电科学研究院水利研究所,北京,100044

农业工程学报

TRANSACTIONS OF THE CHINESE SOCIETY OF AGRICULTURAL ENGINEERING2004,20(5)9次

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