2009河北省真题练习

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第1 页共1 页1. 20 09年我国旱情的基本情况概括为：我国大范围地区异常气候，降水量较少，土壤缺水严重，旱情发展迅速。全国15个省、市出现不同程度的秋冬连旱，受灾区域主要为内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等地。耕地受旱面积较广，粮食、蔬菜大量减产，甚至有些省市粮食绝收，经济损失严重。同时干旱已经波及到人和大牲畜的饮水问题。直接威胁着我国的粮食安全和群众生活，不仅使农业受灾，还影响到工业、城市供水和生态环境，经济发展受到重大影响。干旱持续时间之长为历史罕见。旱情已经达到特大干旱指数。

20 09年我国旱情的特征是：

1旱情持续时间长。历史罕见，有的省旱灾整整闹了7个月。2干旱指数已达到特大干旱。3干旱严重。农作物受旱面积多大 1.60亿亩，冬小麦受旱尤其严重。农作物减产已成必然，有些甚至颗粒无收）。4干旱面积广。5干旱带来的经济损失严重。6覆盖面积大，覆盖将近半个中国，多大15个省市。7冬秋连旱。无雨日

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第2 页共2 页长达数十天，降雨量严重不足。

2.天灾指的是：自然因素，主要指气候异常，20 09年我国降水量稀少。人祸指的是：社会因素，水利建设投入不足，工程建筑保存率低，较多工程失效和报废，农田水利设施薄弱、节水抗旱意识不强、水资源利用方式粗放。

“天灾”和“人祸”与旱灾的关系是：降水量少是这次干旱的表层原因，全国大部分耕地还要靠天吃饭“天灾”是旱灾产生的直接原因，长时间少雨导致水资源减少，影响农作物生长，造成减产甚至绝收；更深层原因是我国农田水利基础设施薄弱、抗旱意识不强、水资源粗放利用等问题，降低了抗击旱灾的能力，扩大了旱情的波及程度。很多地方重工轻农、重商轻农，农业水利建设基本没有投入。

3. L教授认为解决水资源紧缺采用市场方式，将公共资源变成私有资源。建立用水价值的概念和水权交易制度，先给农民灌输水资源商品的观念。T教授认为解决水资源问题不宜进行市场化。农田水利设施并不完全适合私人经

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第3 页共3 页营，政府应该进行管理。农田水利的修建属于公共品建设，政府应该起主导力量，这样也可以组织较大规模的水利建设。

我认为是否采用“市场方式”应该因地制宜。采用“市场方式”，在我国的“张掖”已经取得成功，说明凡是和张掖地区状况相似的就可以采用L教授的观点“市场方式”来解决水资源短缺的问题。其他不适用“市场方式”的地域，采用T教授的观念，通过政府统一的管理、调配，解决水资源紧缺问题。

L教授认为，解决水资源短缺问题的有效方式是市场机制，由市场起主导作用；T教授则认为解决水资源短缺不宜市场化，要考计划方式，由政府起主导作用。

这两种观点各有优劣。市场本身具有自发性、盲目性、滞后性，单一市场化会使农民过于追逐利益，而且单一的农户无力进行大型水利设施建设，有可能危及国家粮食安全；而单一的以政府为主导的计划方式有过于死板，不能适应农村实际，不利于资源的合理配置。所以解

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第4 页共4 页决我国水资源短缺的问题，要实行充分发挥政府主导作用的市场机制，充分发挥两种方式的优势。

3.

多管齐下抗旱减灾

20 09年，大半个中国都笼罩在无尽的干旱之中，内蒙古旱、河北旱、辽宁旱、黑龙江旱，甚至地处江南的湖南省也在旱。“旱！旱！旱！”江河湖泊水位告急，粮食生产告急。。。。。。。似乎突如其来的一场旱灾，让我们手足无措，无可奈何。而实际上，在20 09年，我国大规模受旱已经不是第一次了，为何旱灾仍然肆意而为？

在这场旱灾中，农业生产受灾尤其严重，部分省区甚至绝收！惨痛的教训让我们不得不正视农村水利设施建设问题。一方面，我国对农村水利设施投入不足，水利设施建设欠账大多，以至于很多地方回归到“靠天吃饭”的老路，一旱变成灾；另一方面，农村水利设施管

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第5 页共5 页理不完善，许多水利设施由于疏于管理而荒废，起不到抗旱减灾的功能。20 09我国的旱灾之所以如此严重，与农村水利设施建设不足有很大的关系，当然，还有很多其他的因素，比如节水意识淡薄、水资源浪费等。做好抗旱减灾工作，必须多管齐下，多措并举，建立抗旱减灾的长效机制。为此，我们要做好以下几方面工作：

1.从长远利益出发，重视农田水利设施建设。完备的农村水利设施是抗旱减灾的有力保障。加强农田水利建设，不仅能增加机械、建材等的需求，还能改善农业生产条件，增强农业发展后劲，是一项功在当代、利在千秋的事情。在农田水利建设过程中，要在发挥政府的宏观调控的作用的前提下，积极引导水利设施建设和市场相结合，充分调动农民的积极性，做好基础设施建设和保养工作。

2.科学用水、合理调度，加强对水资源的管理。据调查，我国的水资源利用方式过于粗放，浪费极其严重。在农村，水浇地大部分还

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第6 页共6 页在沿用落后的灌溉方法；在宁夏部分地区，农民生产一斤米甚至用掉一吨水。在用水过程中，要加强科学调配，地表水和地下水联合开发，改革大水漫灌的方式，精种细作，减少水资源浪费。

3.改革种植结构，发展多元化耕地模式。改变单一的小麦和水稻种植结构，发展多种农作物种植，鼓励农民种植经济作物，开展地膜覆盖、温室农业等多种种植方式，提高应对水旱灾害的能力。

4.植树造林，培育水土，保护和恢复自然生态环境。环境是一个统一的整体，睡着工业化的发展，植被遭到破坏，造成地表蓄水能力减弱，应对旱灾能力下降。从全球范围来看，近年来水旱等灾害发生的频率远高于工业革命之前。建立长效抗旱减灾机制，必须坚持科学发展观，保护环境，降低旱灾的危害，走人与自然和谐发展之路。

总之，抗旱减灾是一项长期的工作，我们必须以高度的责任感，积极参与抗旱减灾，坚

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第7 页共7 页持科学发展观，坚持以人为本，加大投资力度，多措并举，切实做好抗旱减灾工作。

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