中国招投标协会招标师培训课件-建设工程项目管理(第3章)

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建设工程项目管理

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一、培训内容要求建设工程项目管理是招标采购知识体系的重 要组成部分。本章内容较多，涉及建设项目的 决策与实施的全过程。通过本章的学习，应使 学员对建设项目管理的全过程有清晰的理解， 特别是对投资管理、进度管理、合同管理等内 容有较好的掌握。可依据建设项目生命周期的 阶段划分，以及项目管理任务等进行授课。 本章是招标师应具备的重要基础知识和技能 要求，需要系统的进行学习和培训。

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二、主要内容本章内容可概括为以下几个方面： 1、建设项目投资决策，以及政府与企业投资项目决策的程 序与规定 2、建设项目实施过程及实施方式 3、建设项目的进度管理 4、建设项目的合同管理 5、建设项目的质量与HSE管理 6、建设项目的造价管理 7、建设项目的风险管理

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三、工程建设项目的知识结构1、项目管理的核心：业主的项目管理 2、业主项目管理的流程：建设市场的分析---项目策划--建设项目管理模式---招投标---勘察—设计—施工—采 购—验收---试车—投产---项目总结、评价 3、项目管理的基本目标：企业经济目标(投资、进度和质 量)和社会效益目标(公平竞争、社会责任、职业健康 安全和环境保护等) 4、项目管理的基本手段：合同(建设工程项目合同) 5、项目管理方式：业主依据相关法规，从项目策划入手， 确保招投标过程的有效性，科学监督和控制供应方(承 包方)的项目管理过程，及时验收和评价项目的实施效 果，发现风险及时实施预防措施，系统改进项目管理绩 效。4 http://

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四、工程建设项目管理3.1、工程建设项目管理因素、模式及应用 1、建设生命周期的阶段划分(3.1) 工程建设项目生命周期可用两种常见的方式、即四阶 段和三阶段表达方式予以表达。

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(1)四阶段表达方式是： 第一阶段：项目建议书，项目方案设计(工程方案), 项目可行性研究报告编制等项目的决策阶段 第二阶段：工程设计与编制预控计划阶段 第三阶段：工程采购与施工阶段 第四阶段：处于保修期的项目使用阶段 (2)三阶段表达方式是： 项目前期管理阶段(决策) 项目的建造期或建设期管理阶段(设计和施工合为一个 阶段) 项目后期(竣工保修)管理阶段6 http://

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2、各种建设项目管理模式下的合同关系(3.1.4) (1)传统管理模式(DBB)的合同关系：业主只进行一次施 工招标并与一个施工单位签订施工总承包合同，如有其 它施工与供货单位参与项目，则它们均将由前述施工单 位自行确定并成为它的分包商; (2)建造管理模式(CM)

的合同关系：与过去那种等招标用 设计图纸全部完成之后才集合进行一次性招标的传统项 目模式不同，建造管理模式将全部工程按专业分割为若 干子项工程，并对有关子项工程采取依次性发包。该模 式下的多为平行发包的合同方式;

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(3)管理承包模式(MC)的合同关系：项目管理的风险承担 关系由业主转移给管理承包商，承包商与供货商均直接 与管理承包商签约，而不是与业主签约; (4)设计、采购、建造模式(EPC)的合同关系：减少了 设计与施工方在合同上的工作界面， EPC合同通常应为 总价包干合同; (5) 设计+管理模式(D+M)的合同关系：这一模式是业主 将分别委托建筑师与工程管理咨询公司改为委托一家公 司同时承担二项业务，减少了二业务间的工作界面。在 合同管理操作上，D+M模式类似于CM模式；

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(6) 自设管理机构平行发包模式的合同关系：从其承发 包体系上讲，接近于CM模式，多有平行的专业承包商与 业主直接签约，并且总承包体系是不够清晰的; (7) 委托代理式管理模式的合同关系：项目管理公司与 业主的关系是委托代理式管理的关系，且在项目管理架 构中采用了施工和设计总承包的体系。

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3.2、工程建设项目投资决策 1、政府对建设项目的行政管理程序(3.2.1) 工程建设项目投资管理程序是工程建设项目投资管理 的一项基本内容。其中大致可分为三类： ●第一类是政府部门的监督管理。 ●第二类是投资者或投资主体的管理。 ●第三类是投资过程中某类任务的承担者或参与主体的管 理。 我国目前的投资与建设管理程序主要是政府对项目的 行政管理程序，形成了分级、分段、分类和分项目管理 的格局。

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2、可行性研究的概念(3.2.1) 工程建设投资项目可行性研究是指在工程建设项目 投资决策阶段，对拟建项目所进行的全面的技术经济分 析论证，它是项目周期的最重要环节。 3、熟悉可行性研究的作用(3.2.1) ①作为投资项目决策的基本依据 ②作为编制投资项目规划设计及组织实施的依据 ③作为向银行等金融组织、风险投资机构和社会筹集资金 的依据 ④作为政府有关部门审批项目的依据 ⑤作为签订有关项目各类合同或协议的依据 ⑥构成项目后评价的重要依据11 http://

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4、投资体制改革的要点(3.2.2) (1)投资体制改革的主要特征 1)实行自主决策，自我约束的企业投资制度。 2)市场对投资资源配臵起基础性作用。 3)实行灵活有效的投资宏观调控。 (2)投资体制改革的原则 1)效能原则 2)市场取向原则 3)适度与国际接轨原则

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(3)投资体制改革的主要目标 “建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、 融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投 资体制”。 (4)投资体制改革后政府管理工程建设项目投资的方式 审批制、核准制、备案制三者并立的投资项目管理方 式。

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5、政府投资项目决策的程序(3.2.3) 政府投资项目必须按照严格的程序进行决策。投资 项目必须先列入行业和区域发展规划，国家再审批项目 建议书，审查项目建设的必要性，决定项目是否立项； 经过可行性研究的审查，从技术、经济、社会等方面分 析项目的可行性，决定项目的建设方案，最终才能开始 项目建设。

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6、企业投资项目核准的类型(3.2.4)

政府对企业投资项目的核准分为三类，即对内资企业 在我国境内投资工程建设项目的核准，对内资企业在我 国境外投资工程建设项目的核准，以及对外资企业在我 国境内投资工程建设项目的核准。

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7、企业投资项目核准的条件，核准文件内容的调整规 定(3.2.4) 企业投资项目核准的条件：符合国家法律法规；符合 国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业 准入标准和土地利用总体规划等。 已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容 进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机 关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况， 出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

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