增强我国房地产行业宏观调控效果的对策建(4)

本文在利用详实数据进行调控效果的全面、客观分析方面进行了探索和尝试,希望能够尽可能的理解中国实际,深入发掘影响调控效果的原因,总结出增强我国房地产行业宏观调控效果的对策建议,为房地产行业的宏观调控带来更多更好的对策建议。

税、土地增值税、印花税、契税和个人所得税等多个税种1。

1、4 2008年9月。2009年的宽松调控

1、货币政策。在放松银根方面，延续五年的紧缩银根局面在金融危机爆发的情况下出现转折，自2008年9月至12月短短的四个月时间内，金融机构一年期存款基准利率历经四次连续的下行调整，由4.14%下调至2.25%;金融机构一年期贷款基准利率历经五次连续的下行调整，由7.47%下调至5.31%;存款类金融机构人民币存款准备金率历经两次连续的下行调整，由一17%下调至16%;五年期以下个人住房公积金贷款利率历经五次连续的下行调整，由4.77%下调至3.33%2。

2、税收政策。此轮调控取消了房地产开发企业所应缴纳的城市房地产税，下调了首次购买90平方米以下住房所应执行的契税税率，暂免征收个人买卖住房所应缴纳的印花税和土地增值税，对于住房转让环节的营业税的征收也根据不同情况予以减免。

3、保障性住房政策。对保障性住房建设的重点扶持在此轮调控得以持续，先后出台的多个政策文件和会议决议等都提出要加大保障性住房的建设力度，国家发改委曾下达100亿元中央补助投资计划以加快廉租住房建设，《廉租住房建设贷款管理办法》的出台也规定了对于廉租住房建设贷款利率的优惠。

2、我国房地产行业宏观调控的效果分析

2003年前的房地产市场宏观调控均取得了政府所期待的调控效果。1992年到1996年“一刀切”、“硬着陆”的宏观调控起到了紧缩和退热的调控目标，1993年下半年以后，房地产开发投资增长的强度逐月减弱，1994年房地产开发投资增长速度比1993年下降了134个百分点，土地出让面积甚至负增长51.45%3，1997年全社会固定资产投资增速回落到8.9%，房地产开发投资负增长1.2%，与此同时GDP增长率下降到8.8%4。1997到2002年宽松的宏观调控政策有效的阻止了房地产市场的疲软态势，从1998年至2000年的两年间，全国房地产新开工积、施工面积和竣工面积分别以30%、17%、13%的速度得以增长5。2003年后的房地产市场宏观调控效果实则并非尽如人意。伴随房地产市场的日渐繁荣，已有的政策体系已经难以适应市场健康运行对于政策配套的要求，与此同时，诸如房地产市场主体间的利益博弈、房地产市场潜在游戏规则的逐渐形成、房地产利益集团的更加稳固、部分地方政府官员的设租寻租，以及出于私利的政策执行低效等非政策性因素也逐渐出现，并对宏观调控效果的实现带来了非常恶劣的影响。

2、1 2003一—2005年9月的宏观调控效果6

由于该阶段的紧缩调控持续时间最长、调控手段最为多样、调控难度最大、中央和地方政府均倾力其中、所面临的经济形势也极为复杂，而且与当前中央政府力求稳定房地产市场价格、实现房地产市场健康运行的最终调控目标相一致，所以此阶段的宏观调控效果更加值得关注，更加具有研究价值，笔者在此对其进1

2财政部.关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知./ 数据来源于中国人民银行网站

3张涨铭庞元.前揭书，第67页

4黄贤锁.中国房地产市场的宏观调控研究〔硕士学位论文〕.福建:福建师范大学，2007

5张涨铭庞元.前揭书，第71页

6该部分文字部分引用数据均来自于国家统计局发布的各年度国家统计年鉴，以及北京市统计局发布的各年度北京市统计年鉴。