世界学前教育发展不均衡的现状及原因探析(3)

学前教育

2008年幼儿教育(教育科学)第11期

异主要表现为城乡差异和发达地区与不发达地区的差异。一般来说，在城市或发达地区，幼儿园教师的任职资格要求较高，幼儿园教师的待遇也较高；在乡村或不发达地区，幼儿园教师的任职资格要求较低，幼儿园教师的待遇也较低。例如，在中国，城市和农村幼儿园教师的资格和待遇差异较为显著。城市学前教育机构的幼儿园教师除少数为师范大学本科毕业外，多数是幼儿师范学校毕业生，工作后又通过函授、自学考试等形式进一步深造，获得了大专和本科文凭。他们一般有固定的工资和奖金收入，生活比较稳定。农村学前教育机构的教师除少数是幼儿师范学校毕业生外，多数是高中毕业生甚至初中毕业生、小学毕业生，或是教学水平较低和能力较差的被淘汰的小学教师，这些教师很少有机会参加幼儿园教师培训。他们的工资比较低，没有或很少有奖金，有的甚至还不能享受小学民办教师的待遇。

在发达国家内部，各地幼儿园教师资格和待遇的差异主要表现为不同种类幼儿园教师的资格差异。首先，多数发达国家将幼儿的保育和教育分开，对从事保育的幼儿园教师的资格要求较低，这部分幼儿园教师的待遇也较低；对从事教育的幼儿园教师的资格要求较高，这部分幼儿园教师的待遇也较高。其次，多数发达国家将5岁（或

及幼儿园教师资格和待遇明显差异的主要原因之一；幼儿园教师资格和待遇的显著差异是世界学前教育发展不均衡的重要表现之一，也是造成世界学前教育普及率显著差异的原因之一。

二、世界学前教育发展不均衡的原因

1．经济发展水平不同

经济发展是整个社会发展的基础，是学前教育发展的重要基石。经济发展水平的不同是造成世界范围内国家或地区之间学前教育发展不均衡的主要原因。从世界幼儿毛入学率来看，2004年，发达国家和转型国家高达73%，发展中国家则只有32%。这一状况与发达国家或转型国家的经济实力高于发展中国家有很大关系。此外，在日本、法国等一些发达国家和地区，学前教育的普及率已相当高，幼儿入学率已达到90%以上，但在撒哈拉以南非洲等贫困地区，许多国家的幼儿毛入学率不到10%。

经济发展水平的差异也是国家或地区内部学前教育发展不均衡的主要原因。以中国为例。总体而言，北京、上海等大城市和沿海地区的学前教育发展迅速，而西部、中部各省、直辖市、自治区的学前教育发展较为缓慢。这主要受经济因素的影响。而且，在我国西部、中部的一些省、直辖市、自治区内部，受经济发展的影响，学前教育发展也有一定的差异。例如，2005~2006学年，云南省经济发展水平较高的昆明市，幼儿入园率达到

4岁、6岁）以上儿童的学前教育划归义务教育的

范畴，从事这部分学前教育的幼儿园教师的资格要求较高，从事5岁（或4岁、6岁）以下儿童学前教育的幼儿园教师资格要求较低。例如，在美国，从事5岁儿童学前教育的教师与小学教师一样，必须拥有学士学位和教师证书，而从事5岁以下儿童教育的教师只要求拥有儿童发展副教师证书，或二年制专科毕业的副学士学位，少数幼儿园教师甚至只达到高中毕业程度。

总而言之，世界学前教育发展不均衡的现状主要表现为学前教育普及率、学前教育经费投入及幼儿园教师资格和待遇存在显著差异。其中，学前教育普及率的显著差异是世界学前教育发展不均衡的最重要、最典型的表现；学前教育经费投入的显著差异既是世界学前教育发展不均衡的重要表现之一，又是造成世界学前教育普及率以

69.64%，而经济发展水平较低的昭通市，幼儿入园

率只有19.08%。〔8〕

2．文化传统各异

文化传统不同是造成世界学前教育发展不均衡的一个重要原因，也是造成国家或地区内学前教育发展不均衡的一个重要原因。

欧美各国经济发展水平普遍较高，但受文化传统的影响，学前教育发展并不均衡。首先，欧美

3岁以下儿童的学前教育发展不均衡。丹麦有将3岁以下儿童送到学前教育机构接受保育与教育

的传统，因此，丹麦3岁以下儿童的学前教育发展比较迅速，大约50%的3岁以下儿童进入专为

3岁以下儿童开办的学前教育机构，还有一些进

入混合3岁以下与3岁以上儿童的学前教育机

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