世界遗产开发与旅游发展问题之探索_兼论中国和(2)

谈判中的让步技巧

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中南民族大学学报(人文社会科学版)　　　　　　　　　　　　2007年第5期

产,也就是说正确认识遗产的价值性从而保护好资源,才是提升遗产价值的首要条件。遗产有了价值,开发遗产自然就有价值,有了开发价值或许就可能拥有转换成财产的可能性。因此,我们不能一开始就将它视为财产去看待,那样将会产生如争夺财产似的,而形成恶性开发的乱象。随着世界遗产的增加,遗产价值的维持将成为重要课题,因为量多必然同样的会形成竞争,也就是说无形财产依然存在着一定程度的脆弱性。无形财产的维护依然靠着遗产价值的提升。

(二)世界遗产在旅游发展上的价值性。世界遗产作为旅游发展的重要资源已经是众所周知的事了,当然世界遗产的宗旨绝对不是完全为旅游产业发展所设的,而是为了提醒世人资源对人类的重要性所提倡的。

我们并不反对它成为旅游发展的重要资源,毕竟好的旅游资源都是旅游者所喜爱的。问题是它存在的价值胜过于一切,致严重的破坏。并,处可见。

,并未善尽在开发的过程中错误认识和曲解立意,最后导致偏离原则所致。他们在经济利益大于保护遗产价值的驱动下争相登录,目的无非就是要借此创造更大的经济利益。这种将世界遗产视为创造经济效益最佳手段的短路行为,终在制度修改后得到缓解。世界遗产设立的宗旨好不容易的在政策转换下,重新得到了认知上的改变,尽管如此,目前既存的世界遗产依然存在着极大的问题,如人为的破坏等都有待改善。

世界遗产作为旅游发展的重要资源,就算最先无法预测与旅游发展之间将会形成什么样的关系。事实上原本两者也不存在任何严重的对立问题,因为旅游要发展肯定免不了要一个足以动人的旅游资源,这个时候世界级的自然与文化遗产就成为最佳的开发对象了。而另一方拥有世界级遗产价值的资源,也同样的在寻求什么情况下能够得到保护,使它的价值能够得到较为完全的体现。事实上两者之间,本来就存在着极大的互补空间。但最终还是在主政者或决策者的错误指导下,完全偏离了立意原则,将世界遗产视为一般的旅游目的地或观赏地的概念去开发,才导致众多破坏至难以修补的错误。这个在错误认识下所形成的概念,最终不但导致了遗产资源22

的被破坏,还让遗产蒙上一层阴影,又未能让人类对遗产价值有更深的认识,这才是旅游发展带给世界遗产的最大的打击。

二、世界遗产的开发与旅游发展的良性互动如前述两者既然不存在严重对立或矛盾,那么如何妥善解决彼此的关系,建立良性的互动,自然是取得双赢的重要课题。

(一)基本问题的克服为首要工作。存在的主要问题包括:事前观念的错误所造成的争相登录现象,事中的不当经营造成环境的大量破坏,加上事后的有法不依有违不罚。

1.观念的调整。世界遗产公约的提倡,重在对自然与文化遗产的保护,也就是说遗产的开发是以保护为前提,。,一般普遍认。因此,,,如果是基于保护资源的话,那么主动积极提出申请的态度是值得推崇,如果仅仅是出于经济利益的考虑,又无法提出在获取经济利益后,将对遗产资源进行什么样的保护措施的话,那么我们可以确定这样的申请,之后对遗产资源造成破坏的可能性极大,同时对旅游发展也未必有利可言。

在观念上深信获得世界遗产就是发展旅游的最佳保障,不但有违背申请的原则,也可能不利地方的整体发展。因为在成为世界遗产之前之后都有诸多的限制,这些制约条件很可能成为一种牵制发展的力量,最后反倒成地方难以发展的主因。

当然保护是需要有大量的资金,因此完全不论经济效益也未必符合现实需求,所以必须建立在保护资源的前提下获取经济利益的概念,才是符合开发和获取整体利益的双赢政策。

2.不当的经营理念。利益为先的经营战略是环境破坏的主要背景因素之一,因为,在经济利益的驱动下,万事皆以利益为先,自然顾不了遗产资源保护的问题了。

遗产资源在不被重视的情况下受到严重的破坏,其价值自然随之降低,从旅游产品的角度来看时,价值的降低就意味着将失去竞争力,没有竞争力的旅游产品自然会被淘汰,因此过度的考虑经济利益,而忽略了遗产资源的问题,在经营上就是错误的经营模式,就是恶性循环的开始。