高等教育与地方经济发展(2)

会逐渐演变的产物。具体说，高等教育功能的形成经历了三个阶段，这三个阶段都是和它们所处的经济与社会形态相一致的。

西方早期的大学，比如古希腊的修辞学校，是以培养演说家、雄辩家为目的；而中世纪大学是随着手工业经济的发展和城市的出现应运而生的，其培养目标是神职人员、医生、文学家、哲学家，以此为欧洲封建特权阶层服务。这些大学单一的人才培养功能是与自然经济占主要地位的农业社会相适应的。当时，社会生产活动主要是手工劳动，社会要求的主要是普通经验型体力劳动者，产品的数量、质量也主要取决于劳动者的体力、经验和手工技能，这些主要是靠劳动者在生产实践中通过世代相传和自身摸索形成的，而高等教育在改进生产技术、推动经济发展中的作用并不明显。

发展科学技术文化作为高等教育的功能，是在19世纪资本主义工业大生产基础上产生的。资本主义工业大生产，要求科学为其开路，要求高等学校能够培养出推动科学技术发展的大批英才，于是产生了高等教育的科学研究功能。这一功能的形成是以19世纪初德国柏林大学的创立为标志的，经过英、美等国大学的先后效仿，在世界范围内逐步形成了高等教育传播、发展科学文化的功能，部分学校还形成了教学和科学研究两个中心，为推动近代科学技术的发展和工业化作出了贡献。

高等教育的第三功能——为经济发展服务的功能，是在资本主义发展到高级阶段时形成的。19世纪中期，新兴资本主义国家美国的经济发展逐渐超越了欧洲而一跃成为世界中心。资本主义经济的发展要求高等学校要广泛地服务于社会，特别是为经济发展服务。1862年，在工业化的推动下，美国通过了莫雷尔法案(Morrill Act，又称赠地法案)，这项法案要求在每个州建立一所“赠地学院”，并要求大学在不忽视传统学术研究的同时，向学生提供“农业、采矿和制造工艺”方面的教育。到1914年，美国各州普遍建立了由联邦政府、农业部和赠地学院合作领导的农业推广系统，形成了教学、科研和直接为经济发展服务的教育教学体系，形成了著名的大学服务地方经济建设的“威斯