农业科技推广的行政管理惯性与企业能力缺位研(4)

行政管理

资金支持方面，农业科技推广具有很强的丰ｔ会性和公益性，农业科研工作离不开政府的大量资金投入，特别是对那些不具有商品化特征的公益性科技成果。政府更应从整体战略的角度加大资金投入的力度．同时要多方面拓宽资金来源，引导形成多元化的投入机制；在政策支持方面，我国将农业发展战略作为“中央一号文件”．这给农业发展奠定了良好的基础．面对当前的问题。政府应当把握宏观政策，制定符合市场经济需求的政策。注重总体效益和长期效益，把握农业经济发展全局。建立以国家级．省级为主的精简、高效、统一的农业科技创新体系。

（二）企业管理定位应该更加务实、高效。企业管理在农业经济中发挥重要作用是中国社会主义市场经济发展的必然结果。以现代化的企业战略管理行为替代过去效率偏低的行政主导．企业以国家农业战略为依据，以科学管理为手段，在实现企业经济效益最大化的同时兼顾社会责任、生态责任．这都为企业核心能力、战略能力的构建提出了新目标。

要解决农业科技推广中存在的企业能力缺位的问题，必须建立“产权清晰，政企分开，管理科学”的现代企业制度，从法律上消除过去政企不分、多头管理的格局，把整个农业科技成果推广纳入法制化、规范化的轨道。此外，“优胜劣汰、适者生存”是农业企业成长的必然趋势，农业企业必须进行战略变革与创新，适应国家农业发展战略的总体要求，提升企业的核心能力、战略能力。获取竞争优势，突破行政管理惯性的束缚，真正成为农业发展的主导核心。

要实现这些目标。企业需注意以下问题：

首先。中国经济呈现持续快速增长态势，农业企业随我国农业经济的发展而处在上升期和变革期。产业升级加快，新科技产业化项目层出不穷，这种外部产业大环境的成长带给企业很多机会，这要求企业首先要拥有善于发现、识别、利用外部机遇的能力．选择风险低、市场潜力好的优秀项目。其次，农业科技推广的技术性要求企业必须拥有资源整合能力．进行内外部资源的高效优化配置，善于利用农业关键专利技术、产业研发基地、推广实验基地以及高品质的农业专业人才等优质资源，对其进行战略性的开发、配置、培育、整合和优化Ｔ作。在多元化农业产业推广模式下，企业既要承担农业产品开发、资金筹集、技术支持和服务等任务，还要进行复杂的市场营销工作。这些任务需要细致的社会分工与协作，只有各环节间建立联盟协作关系，各司其职，才能成功完成任务。第三，企业的组织适应能力也是获得竞争优势的关键。只有不断地更新组织结构，才能适应产业化发展的需要，才能在激烈的竞争中立于不败之地。企业不仅要根据自身需

万方数据

要，而且要从“竞争对手”的角度出发．思考如何建立适应竞争的组织结构，建立动态的学习型、成长型管理文化。第四，农业科技企业必须以创新作为企业发展的核心。农业企业的创新包括产品创新、模式创新、管理创新、执行刨新等，其中，企业的进入改变了农业产业化的格局，这是体制创新；企业与高校、农业科研机构合作．根据市场的要求自主研发、孵化农业成果是产品创新：“农户＋公司”、。公司＋基地＋农户”、“公司＋中介＋农户”、“公司农户化”等多种农业产业化经营模式是模式创新；公司对基层农机站等传统渠道的运用以及公司众多工作的外包、对农民的技术和生产管理，则是管理创新和执行刨新。创新不仅带动企业能力的成长，也为农业产业链带来价值成长。

综上所述．市场经济快速发展并不意味着政府要退出农业科技推广体系的管理。它仍然是农业战略的动力源，足农业产业化的基石：而企业不仅是整个体系上各环节问的连接器，也是上下游的传动齿轮。更是共同利益的放大器。作为市场经济体制的新产物，企业不能仅仅满足于资金支持、技术支持及后续服务、销售辅助等等边缘化、次要性环节，而是要立足于替代计划经济时代大多由政府承担的任务。企业一方面凭借自己的能力选择产品、市场、服务等来创造企业自己的经济价值，另一方面也使每个环节都能够受益。企业和农户获得更多经济效益的同时．政府也通过农业产业的培育与成长最终实现社会和经济效益双丰收。整个农业科技推广体系良好运作，形成“多环节共赢”的局面，为国家、科研部门、农民等创造价值，最终使整个产业体系实现价值最大化、能力最大化。

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责任编辑刘绛华

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