工商银行历史回眸

中国工商银行简史（1984-2006）

一、中国工商银行的正式成立

1978年12月党的十一届三中全会召开以后，我国金融体制改革的步伐加快。随着

各类金融机构的恢复建立和金融服务需求的多样化，为解决中国人民银行（简称人民

银行）既承担货币政策制定和金融监管职能，又从事具体业务经营的矛盾，1983年9

月国务院正式决定人民银行专门行使中央银行职能，另组建中国工商银行，承接原由

人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。经过紧张筹备，1984年1月1日，中国工商银

行（简称工商银行）正式成立，这标志着我国国家专业银行体系的最终确立。

（一）工商银行成立的背景

改革开放之前，我国主要实行高度集中的计划经济体制。与此相适应，社会的投

融资体制是以财政为主、银行为辅，纵向分配社会资金。就金融体系而言，基本上是

人民银行“一统天下”的格局。1978年12月党的十一届三中全会召开，我国开始确立

改革开放政策。随着改革开放的不断推进，经济社会日益发展，城乡居民收入逐步增

加，对金融服务提出了更多的需求。这种局面与当时财政为主、银行为辅，一家银行

包揽天下的投融资体制产生了矛盾，原有的金融体制迫切需要进行改革。1979年10月，我国改革开放的总设计师邓小平明确提出了“必须把银行真正办成银行”的著名论

断，由此拉开了我国金融体制改革的帷幕。

为满足多样化的金融服务需求，1979年，中国农业银行（简称农业银行）、中国

银行和中国人民建设银行（简称建设银行）先后恢复设立。同时批准成立了中国国际

信托投资公司，城市和农村信用社等也在各地蓬勃发展起来。但是，我国统一有序的

中央银行制度尚未建立，金融领域出现了群龙无首、无序竞争的局面。当时的人民银

行承担着中央银行和专业银行双重职能，在农业银行、中国银行分设后，仍从事工商

信贷和城镇储蓄两项业务。人们曾形象地比喻，人民银行既当裁判员，又是运动员，

在金融管理方面不能处于超脱的地位。各家专业银行在自身利益驱动下，加上自我约

束机制不健全，纷纷抢占活动地盘，争相发放贷款，导致信贷投放出现失控局面，从

而影响了国民经济的调整与发展。

随着金融体制改革的逐步深入，1983年9月17日，国务院正式下发了《关于中国

人民银行专门行使中央银行职能的决定》，提出“中国人民银行专门行使中央银行职

能，不再兼办工商信贷和储蓄业务，以加强信贷资金的集中管理和综合平衡，更好地

为宏观经济决策服务”。同时决定“成立中国工商银行，承担原来由人民银行办理的

工商信贷和储蓄业务”。

（二）工商银行成立前后的紧张筹备

自1983年下半年起，在一系列文件的指示下，人民银行与工商银行之间分设及相

关机构、业务和人员等划转工作有序展开。1983年10月，人民银行批复同意工商银

行总行内部机构设置为14个，人员编制为500人。同月，人民银行办公厅向各省、市、

自治区分行下发《关于加挂中国工商银行牌子等一些具体事项的通知》，确定了从1984

年1月1日起，各省、市、自治区分行及分行以下各级人民银行机构加挂中国工商银