2011年中国对外贸易及中亚五国国情简介-2

2011年我国对外贸易形势展望与 中亚五国国情简介商务局外贸处 王策

“十一五”期间我国对外贸易回 顾 在此期间我国对外贸易的发展目标及战 略部署：加快转变对外贸易增长方式 ， 优化进出口商品结构，着力提高对外贸 易质量和效益；扩大具有自主知识产权、 自主品牌的商品出口，控制高能耗、高 污染产品出口，鼓励进口先进技术设备 和国内短缺资源；继续发展加工贸易， 着重提高产业层次和加工深度，增强国 内产业升级。2

总体来看，具有五大特征： 一、贸易规模持续扩大，贸易大国地位确立。 二、出口商品结构优化，国际竞争力显著增强。 三、进口快速增长，贸易顺差有所回落。 四、与新兴经济体贸易额上升，贸易伙伴趋向多元化 五、加工贸易比重回落，转型升级初见成效。

2011年面临外贸形势概述 从目前情况分析，2011年我国对外贸易 发展具备不少有利条件，但外部不确定 因素仍然较多，经济因素和非经济因素 相互交织，国内要素成本呈继续上升态 势，企业经营压力增大，对外贸易形势 不容乐观 。

一、世界经济总体上将延续复苏 态势 目前，世界经济仍延续缓慢复苏的趋势，市场信心 有所增强，引发国际经济金融危机的矛盾和问题有 所缓解，私人消费、跨国投资和全球贸易都在不同 程度上恢复；各国刺激经济增长的大方向没有改变， 主要经济体刺激经济政策退出明显推迟，近期美国、 日本相继出台新刺激计划，欧洲虽着手进行财政紧 缩，但仍实行量化宽松货币政策，世界经济“二次 探底”的可能性不大，复苏势头仍将延续。特别是 新兴市场和发展中国家经济增长仍比较强劲，内需 增长空间较大，与我国经贸合作进一步深化，有利 于我国企业进一步开拓新兴市场。5

二、多双边经贸合作仍是主流 尽管受到国际金融危机严重冲击，但经济全球化深入 发展的基本态势没有改变，多双边经贸合作仍是国际 经贸关系的主流。一是在世界经济遭遇困境的时候， 任何一个国家都难以独善其身，需要加强合作，共同 推动国际贸易发展和世界经济复苏。各国纷纷把扩大 出口作为提振本国经济的主要手段，也决定其必须加 强国际经贸合作，一般不愿、也不敢轻易挑起贸易争 端。二是世贸组织、20国集团峰会等多边机制更加健 全，规则和机制约束有所增强，既有利于推动各国加 强合作，促进国际贸易继续发展，也有利于防止个别 国家实行以邻为壑的贸易政策，导致恶性竞争甚至贸 易战。6

三、国内经济仍将保持平稳较快 发展 今年以来，我国坚持实施应对国际金融危机

冲击的一 揽子计划，加快推进经济结构调整和发展方式转变， 国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，向好势 头得到进一步巩固，出现由回升向好向稳定增长转变 的迹象。“十二五”规划实施将给经济注入新活力新 动力，城镇化、工业化加快发展和消费结构升级、鼓 励民间资本投资、推动区域协调发展将给经济发展提 供有力支撑，我国经济有望继续保持平稳较快发展。 同时，前两年应对国际金融危机采取的一系列符合世 贸规则的稳出口、扩进口政策措施总体将保持稳定， 也有利于对外贸易持续稳定增长。7

四、国内企业竞争力和活力继续 增强 国际金融危机爆发后，我国企业遭遇严重冲击。经过 这一轮危机洗礼，企业整体国际竞争力继续提高，活 力有所增强，结构调整加快，产品档次、技术含量和 附加值进一步提高。从目前情况看，我国企业国际竞 争力较强，企业订单比较充足。一是我国主要出口产 业在国际分工中已经形成产业链长、集聚度高和规模 经济的优势，基础设施和配套服务比较完善，企业综 合优势依然比较明显。二是我国出口产品涵盖面广， 从传统优势明显的劳动密集型产品到技术含量较高的 机电产品和高新技术产品，抗外需波动和分散风险的 能力较强，有利于保持出口总体稳定。8

同时，也要清醒地看到，对外贸易发展 还面临较多困难和问题，主要有：

一、世界经济复苏明显放缓，外 需增长动力依然不足 从目前情况看，虽然世界经济复苏态势没有改变，但 不确定因素依然较多，可能在较长期间内低位徘徊。 今年二季度以来，由于大规模刺激政策到期或效应逐 步减弱，美国、日本经济复苏明显放缓，欧洲经济复 苏虽然超出预期，但内部失衡加剧，后续增长乏力。 尤其是美欧日等发达经济体失业率依然处于历史高位， 房地产市场低迷，产能利用率普遍低于危机前正常水 平，消费、投资需求依旧不振；政府债务负担沉重， 进一步扩展财政政策空间有限；货币政策持续扩张， 有可能陷入流动性陷阱，难以实质性地推动实体经济。 巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体虽然保持较快增长， 但通胀压力增大，资产泡沫风险上升，本币升值较快， 经济下行风险也在积累。IMF(国际货币基金组织) 已将2011年世界经济增长预期由4.3%下调到4.2%。10

本轮经济复苏与结构调整交织在一起，很多国 家对新能源、生物医药、节能环保等战略性新 兴产业寄予厚望并投入大量研发资金，但由于 各国发展模式存在严重的路径依赖，结构调整 不可能一蹴而就。到目前为止，战略性新兴产 业尚未取得实质

性的技术突破，真正实现产业 化和规模经济更显任重道远，短期内难以引领 并支撑世界经济发展。因此，世界经济复苏将 是一个曲折漫长的过程，明年国际市场需求增 长空间有限。11

二、各国自顾倾向更加明显，贸 易保护主义不断升温 今年以来，各国经济复苏进程进一步分化，美 欧日等主要经济体宏观政策自顾倾向强化，贸 易保护主义升温。近期，美元持续大幅贬值， 已经引发日本、韩国、泰国等国干预汇市， “货币战”愈演愈烈。从中期来看，美元仍将 继续走低，主要货币汇率博弈加剧，企业经营 风险上升，势必影响国际贸易发展。在国际市 场需求增长乏力，国际竞争加剧的情况下，美 欧滥用贸易救济措施，强化对绿色、新能源产 业和电子信息产品的贸易保护。中国作为世界 第一大出口国，成为国际贸易保护主义的主要 对象。12

最近，中国遭遇的贸易摩擦从纺织、轻工等低附加值 产业向新能源、电子信息等高技术含量、高附加值产 业蔓延，从具体产品层面向产业政策、汇率制度等宏 观层面延伸的态势更加明显。2010年9月16日，欧盟委 员会对中国数据卡发起反补贴调查，涉案金额约41亿 美元，不仅成为迄今为止中国遭遇涉案金额最大的贸 易救济调查，也是欧盟首次对中国同一产品同时进行 三种贸易救济调查，在国际贸易济济实践中极为罕见。 可以预见，明年我国企业面临的贸易摩擦形势将更为 复杂。此外，美欧等短期内难以真正取消对我国出口 的不合理管制措施，也会影响我国扩大进口。13

三、各种要素成本不断上升，企 业经营压力持续增加 近年来，国内原材料价格上涨，劳动力 成本上升，特别是今年以来更为明显， 企业已经感受到较大压力。要素成本上 升有利于加快经济结构调整和发展方式 转变，促进企业转型升级，但在短期内 集中上升势必会挤压企业利润空间，影 响企业出口积极性和外贸发展后劲。从 目前情况分析，明年要素成本上升压力 依然较大。14

一是原材料价格可能继续上涨。受全球 流动性过剩、弱势美元和投机炒作等因 素影响，明年国际能源资源价格可能继 续上行，直接带动国内原材料价格上涨。 同时，国内资源环境压力增大，资源性 产品价格改革更为迫切，也将推高原材 料价格。15

二是劳动力成本可能继续上升。截至2010年9 月底，全国已有30个省(区、市)上调最低工 资标准。企业普遍反映，面临较大的工资上涨 压力。同时产业结构和贸易结构的调整将加剧 劳动力供给的结构性矛盾，企业“用工难”问 题难以避免。 三是节能环保成本增加。目前，国家加

大节能 减排力度，虽然有利于节约资源、保护环境， 客观上也会增加企业生产经营成本。16

四、国际市场竞争更加激烈，企 业面临竞争压力上升 国际金融危机爆发以来，美欧等发达经 济体高度重视实体经济，希望借此带动 国内经济复苏。特别是今年以来许多国 家希望通过增加出口来提振本国经济， 纷纷采取相应政策措施。美欧等先后出 台“奖出限入”措施，实施“再工业 化”,鼓励产业回流，美国奥巴马政府 更是提出为期五年的“出口倍增”计划。17

在世界经济缓慢复苏、国际市场需求增长乏力 的大背景下，各国争夺国际市场的竞争将更加 激烈。一方面，美欧等发达国家高度重视出口， 与我国在高技术含量、高附加值产品出口领域 竞争势必加剧。另一方面，越来越多发展中国 家融入全球经济、参与国际分工，竞争力不断 提高，将对我国传统优势产业和产品直接构成 挑战和竞争。此外，许多国家利用本币贬值手 段提振经济、促进出口，人民币升值压力较大， 企业汇兑风险和竞争压力都在增大。18

综合考虑各种因素，2011年中国对外贸易将继续保持 增长态势，但增速可能有所回落。因此，要妥善处理 好保持外贸稳定增长和加快发展方式转变的关系。既 要看到对外贸易发展面临国内外环境的复杂性和不确 定性，落实好稳出口、扩进口各项政策措施，保持对 外贸易平稳发展；又要充分认识外贸结构调整的重要 性和紧迫性，加快外贸发展方式转变，优化对外贸易 结构，培育国际合作和多边新优势。与此同时，进一 步完善进口促进政策，推进贸易便利化，增加先进技 术、关键零部件和国内短缺物资进口，努力改善贸易 平衡状况。19

休息二十分钟

第二部分 中亚五国国情简介