浅论如何采取有效措施增加农民收入(5)

的投入不行；靠结构调整有很大潜力，但结构调整也要有资金支持，要有市场；靠发展乡镇企业也是一条出路，但是中西部地区特别是贫困山区的乡镇企业现在是越来越少，而且乡镇企业得不到应有的支持，发展难上加难；靠发展小城镇，是篇大文章，东部还好做，中西部特别是贫困山区难做，关键是没有产业支撑；农民迁入大中城市，也是一条好出路，但这些年城市就业饱和了，进城以后找工作也难了。农民增收的亮点在大幅度衰减，促进农民收入增长因素明显减少。

二、造成“农民增收难”问题的原因

1、社会背景（历史、资源、政策、环境等）。

我国社会主义市场经济体制还很不完善，全国不少地方农村产业结构盲目调整，产业结构趋同现象严重，地区封锁和行业垄断等市场无序竞争普遍存在，对农民增收影响很大。加上农民自身的组织化程度低下，无力承担市场竞争风险，一经折腾就几年难以恢复元气，极大地损伤了农民调整产业结构的积极性，也增大了农民的增收难度。

农村税费改革可以说是继建国初农村土地改革、20世纪70年代末家庭联产承包制改革后的第三次农村革命，作为深化改革的一项重要政策和农民减负增收的一项重要措施，对于农村发展和稳定具有十分重要的意义和作用，深受广大农民的拥护和欢迎。减负原来蕴含的一个重要因素是寄希望于基层政权实行精简并使其职能合理化，提高办事效率。但由于我们行政体制改革没有根本性突破，在减轻农民负担的同时又要维持好基层政权组织正常运转，这本身是一个二律相背的问题，实际难以操作。因此，税费改革需要考虑一些更全面、更深刻、更着眼于大局的综合配套性措施，在体制、财力分配、农村社会变革等方面多管齐下，以求内在地减轻农民负担反弹的压力，否则农民的负担即使暂时减轻也会反弹。同时，从减负金额占农民收入增长的比重来看，仅相当于在上年基础上增收0．8％，对农民增收作用有限。

1、农产品价格低。近年来，农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出，种田的收入低，种田积极性不高，养猪的收入也只能保本，死一头猪就亏本，农民从农业生产中获得的收入