高校经济效益评价指标体系构建初探

攀攀秀攀ｌ篡篱；攀篙餮霞｜，甓穗甏ｉ《《《赣§蛰卑国裂镘谯息２Ｑ∞每凑、２羯

ＣＨＩＮＡＳＣＩＥＮＣＥＡ｝ＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ

ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ弧。２∞１

基金项目：湖南省教育厅《高校财务指标管理模式及效益研究》课题阶段性成果

高校经济效益评价指标体系构建初探

陈国民湖南南华大学继续教育学院陈熹湖南南华大学审计处

獭萋、。甍｜｜｜｜｜ｊ｜ｉｌ『；｛Ｉ｜｜Ｉｉ鼍警ｉ；｜｛｜｜尊ｉ奠≮黪｜

分析与评价是财务管理的重要环节，无专业设置等各不相同，但都有一个共同随着高等院校法人地位的确立，在市场经济论是企业单位还是事业单位，只有实事点，即都是为社会培养高素质的人才，

环境下，各高校也讲求办学的经济效益。如

求是地总结过去，科学地预测未来，才因而评价指标体系的设置既要满足各高校

何评价高校的办学经济效益，目前尚缺少一

能严密地控制现在，达到财务管理的目

的不同点，又要兼顾各高校的共同点，套科学、合理的评价指标体系，本文从构建标。

既要适用于校际间的横向对比，又要适高校经济效益评价指标体系的必要性及构建

如何评价高校的办学经济效益，目

用于各高校自身与以前年度的纵向比较。

原则出发，从效率、效果、效能三个方面前还缺少一套科学合理的评价指标体系，３、适用可操作原则

构建了高校经济效益评价指标体系。

面对目前高校教育投入不足，管理不

评价指标要能真正说明问题，要对。豢镄曝！≮筏鬣；｜毫羹毳薯｜，誊；『｜ｉ

ｉ｜ｌ；ｊｔ≥誊毫誊ｌ｜ｉ｜

善，投资效益低下的状况，各高校必须各高校的管理和发展起导向作用，使各

高校；经济效益；评价指标

树立起提高办学效益的观念，用以反映高校加强管理，提高效益，优化资源配高校资金的使用效率，引导高校加强教置，充分发挥资金的使用效益，同时，育成本核算，提高办学经济效益，促进

原始数据的收集要简便易行，一般来

高等教育作为教育系统的一个分支，高校各项事业的发展。通过高校经济效说，指标中的数据应直接取自相关的业

隶属于第三产业，但高校作为高等教育

益评价指标体系，可以反映出高校办学

务部门。

的基础部门，又不仅仅具有消耗性，投

的效益状况，看到成绩，发现管理工作４、宏观与微观相结合

资者在对高校进行各项资源投资的同时，的薄弱环节，从而揭示存在的问题，以指标体系既要反映学校建设和发展的要求其产出尽可能多的符合社会需要的合促进高校加强管理，提高资金使用效

速度、水平和规模等经济效益的基本情格的人才和科技成果。因而在当今市场益。同时，通过各年度经济效益指标的

况，又要反映教学、科研和社会服务等经济环境下，高校的运行也应该讲求经纵向动态对比，可以反映出高校在不同各项工作的具体情况。

济效益。

时期经济效益的变化程度，并可进一步５、远期和近期兼顾

一，构建高校经济效益评价指标对其变化原因进行分析，也可利用经济

高校的投入一样有资本性投入和费用体系的必要性

效益指标，在不同学校间的对比分析，性投入之分，费用性投入当期耗用，当期发生效益，而资本性投入（如基本建所谓高校办学经济效益，是指教育反映各项经济效益指标以及综合效益指标

在不同高校间的差距，从中分析原因，设投入、仪器设备投入）的收益期就不

投入（人、才、物）与教育产出（人发现不足。因此，．构建高校经济效益评

才的数量、质量及其科研成果）的比较仅仅是投入当期，而评价指标的导向性

关系。提高高校办学经济效益，就是指价指标体系迫在眉睫。

功能往往又使被评价者忽略长远的发展，多渠道争取尽可能多的办学经费，优化二、高校经济效益评价指标体系只追求当前的短期效益，因此，评价指

教育资源，努力降低人才培养成本，提的构建原则

标体系应充分发挥导向性功能，注重被

高办学经费的使用效益，以有限的投入１、系统全面原则

评价高校的可持续发展能力。

产出尽可能多的人才产品和科技成果，高校经济效益评价指标体系首先要贯三、高校经济效益指标体系的指以满足国家及社会的需要。

彻系统全面的原则，必须反映高校的综标构成

高等学校办学的效益性体现在：投入合效益，高校的综合效益应该涵盖效高校办学经济效益是通过一系列指标

的经济性、管理的效率性、产出的效果性，率、效果和效能三方面的内容，其中，值体现出来的，通过这些评价指标的计

即在投入上，表现为资金使用是否节约，效率主要是指投入产出的比例，这个比算和对比，可以体现被评估对象实力的是否合理利用物资资源，是否适当配备教例越小，经济效率越高；效果主要表现相对强弱，反映各高校财务管理的整体师及管理人员，在管理上，表现为机构设为教育质量和科研成果，培养的人才和水平。

置是否科学，办学机制是否灵活适用，管产出科技成果越能满足社会的实际需要效为了便于分析各个高校的特征，衡理手段是否灵活、高效等，在效果上表现果就越好，否则就存在不同程度的浪量一所高校是否具有高效益、高效率和

为数量是否达到最大化要求，质量上是否费；效能反映了教育资源的状况，如设发展潜力，可将评价指标相应地分为反

达到一定标准。

备的完好率，技术的先进程度和在市场映效率、效果和效能等三大类。高校经

随着教育体制改革的不断深入，财中的竞争能力和发展能力等等。

济效益指标体系为：

务管理在推进院校的综合改革，提高办２、通用可比原则

Ａ、反映效率类指标

学经济效益方面的作用日益明显，财务

各高校由于办学规模、学科结构、

ａ１、师生比（教师人均负担学生人

数）＝年均学生人数／年均教师人数

式中学生人数是统招本专科生、研究生、留学生和函大夜大学生等各类学生折合后的当量数，其中统招本专科生的折合比例为１：１，硕士研究生的折合比例为１：２，博士研究生的折合比例为１：３，留学生的折合比例为１：３，函

办学条件和挖掘潜力的可能性，促使单位充分利用现有教学资源。必要时可将

是一种直接的获利水平的体现。

ｂ５、毕业生就业率＝就业人数／当年实际毕业人数

当年实际毕业人数＝毕业人数一读研人数一读博人数

毕业生就业率是指在某一类毕业生中，就业人数所占比例，表明高校所培

该指标细化为：

某类校舍占用比例＝某类校舍面积／校舍建筑总面积

ａ５、人员经费和公用经费支出占总经费支出的比例

人员经费支出比例＝（人员经费／教育事业经费支出）×１００％

公用经费支出比例＝（公用经费／教育事业经费支出）×１００％

大、夜大学生的折合比例为１：０．５。教

师人数为全部在编专任教师人数。该比

养人才适应市场需求能力。同时可计算

反映各专业人数对口就业率，以表明市场对各专业人才的需求程度。

ｂ６、教师知识贡献率＝∑（各类知识成果×相应难易系数）／教师人数

难易系数可通过专家进行确定，教师知识贡献率反映一定时期内教师除培养人才外的知识贡献能力。知识贡献主要

例越高，说明学校具有越高的管理水

平，办学效率越高。

ａ２、生均事业支出＝全年经费支出数／全年平均学生数

式中全年经费支出数包括教学业务支出、教辅业务支出、行政支出、后勤支出、学生事务支出、离退休保障支出、科研支出和其他支出。式中的学生人数为折合后的当量数。一般地说，学校层

这是衡量高校事业支出结构的指标。

人员支出指教育事业支出中用于人员开支的部分，包括工资、补助工资、职工福

利费、社会保障费和助学金，公用支出

是指教育事业支出中用于公用开支的部分，包括公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。必要时可将上

指科研成果，包括论文、专著等。考核科研水平的指标主要有国家科学技术奖、

教育部的人文社会科学科研成果优秀奖和优秀教学成果奖、论文数、学术专著数等。

Ｃ、反映效能类指标

Ｃ１、教学活动收入年增长率＝（本年教育事业收入一上年教育事业收入）／上年教育事业收入

次越高，实力越强，培养学生所花费的

经费就越多，学生培养质量相同的前提下，经费开支越少，生均培养成本就越低，学校经济效益就越好。

述甄项指标按支出项目进一步细化。一

般说来，人员经费支出占总经费支出的比例应在４５％以内。

对该指标细化，可衍生出以下二级指标：

①、生均教职工人员经费＝（全年工资＋补助工资＋福利费）／年均学生人数

②、生均设备购置费＝全年设备购置开支数／年均学生人数

③、生均教学经费＝全年日常教学经费／年均学生人数

④、生均行政管理费＝全年公务费／年均学生人数

ａ

Ｂ、反映效果类指标

ｂ１、教职工人均获取经费额＝学校

总经费收入／年均教职工人数

这一指标体现每个教师分摊的总经

费，它从平均量上说明全员在教学、科研和社会服务等方面承担任务的多少，实现经济效益可能性的大小，在一定程度上反映了学校的管理水平和运营效率，随着学校事业的发展，相应地人均获取经费的能力越来越强。

ｂ２、教师人均科研经费＝科研活动收入总额／教学科研人员人数

这个指标从动态角度反映学校在教学

活动方面、自筹资金方面的努力程度和状况，在横向上与其它院校相比较，可以反映学校教学活动的创收状况和财务管理水平。

Ｃ２、科研活动收入年增长率＝（本

年科研活动收入一上年科研活动收入）／上年科研活动收入

科研活动经费包括科研经费拨款和科研事业收入，这一指标可以说明学校年度科研事业的增长状况。科研经费一般可按来源分为纵向和横向两类，该指标也可以相应地细化。纵向经费的增长反映从各级政府或上级取得经费的状况，横向经费的增长则说明了高校参与社会经济建设，获取科研经费的能力，这是高校面向经济建设主战场能力的重要考核指

３、学生人均年末占用固定资产数

＝年末固定资产总额／年均学生人数

高校固定资产是国家财产的一部分，管好用好这些固定资产，是贯彻勤俭办学、节约国家财政资金的重要手段。学生年末固定资产的比例不能太低，太低缺乏必要的教学科研设施，影响教学质量；但也不能太高，太高会造成固定资

该指标一方面反映学校科研能力和规模，另一方面也反映学校财务的管理水

平，关联着学校财务的良性循环。

ｂ３、学校自筹经费收入占总收入的比重＝学校自筹经费收入／学校收入总额

学校自筹经费收入反映了高校多渠道筹资办学的规模和效益，主要包括学费收入、教学服务收入、科研服务收入、其他服务收入、校办产业收入、投资收

产闲置浪费。该项指标的分项指标有：

①、学生人均年末占用教学科研设备金额＝年末教学科研设备占用总金额／年均学生总人数

②、学生人均年末占用房屋及建筑物金额＝年末房屋及建筑物占用金额／年均学生总人数

式中的学生人数为折合后的当量数。ａ４、年末学生人均占用各类校舍建筑面积＝校舍建筑总面积／年末学生实有人数

标，说明高校利用其科技力量服务于社

会的能力。分析科研经费的年度增长比例，反映了学校科研事业的发展进度，同时也反映了学校加强财务管理，放活科技政策，积极组织队伍，千方百计筹措科研资金的努力程度。

Ｃ３、学校自筹经费年增长率＝（本年学校自筹经费收入一上年学校自筹经费收入）／上年学校自筹经费收入

这个指标从动态角度反映了学校在自

益以及奖学金等捐赠赞助收入。该指标

反映学校对国家的依赖程度、学校自筹资金的能力以及努力程度。一般情况下，自筹经费收入占总收入的５０％以

上，且这一指标值越大，说明学校自我

积累和自我发展的能力越强。

ｂ４、净资产报酬率＝（事业基金／净资产平均余额）Ｘ１００％

净资产是高校资产中扣除负债后的余额，是投资人拥有的权益。净资产报酬率反映了投资人拥有权益的获利能力，

考核这一指标，可以了解各校现有

ｊ下格第１｜事５页静势

按照不变成本和可变成本的构成公式得出：引进设备之前每万个胶帽的成本公式：（５８３．６＋６３９１４８／Ｑ）元；引进设备后成本公式：（５０４．７＋９５１３７５．３

／Ｑ１）元。

本差额呈正相关增长趋势，至５０００万个时，单位成本下降了１６元，下降幅度为２．３％。仍不足以决策投资。

为什么采用自动设备成本的下降并不明显呢？从计算软件的分析结果可以看出，采用自动设备后，人工的成本大大下降，但设备折旧和财务费用大大增加了，主要是因为引进设备产生的贷款利息增加所致，随着还贷的逐年进行，财务费将逐年减少，成本也逐年下降。因此有必要以时间为变量进行两种生产方式下成本分析

（见图２）。

增加２７．８万元，还贷将不成问题。可以简单推断，净现值将会很高。

自动设备运行稳定，自动化程度高，产品质量好。能增加铝塑胶帽等高档品种。十分有利于提高企业的竞争力。

综上分析，引进自动设备是可行的。２００６年“正汇”引进设备之后的事实证明的确如此。

以５０００万作为产销量变量的上限（注：２００２年～２００５年销量的年增长率为３１％），以３９５７万个作为产销量的下限，选取几个年产销量点计算前后两种生产方式下的价值～成本差额（见图１）。产销量为３９５７万个开始，两种生产方式的成

参考囊献

［｛］（美）布里格姆（Ｂｒｉｇｈａｍ２００５年７月第｛版Ｐ４９０～４９６

［２］王莉．现代公司财务管理实务．东北财经大学出版社．２００５年８月第１版Ｐ８７，

Ｐ９４～Ｐ１０８．Ｐ２１２～Ｐ２１９

Ｅ．Ｆ．）财

务管理一理论与实践．清华大学出版社．

结论

当产销量为５０００万个时，投产１年以后，成本的下降的幅度就超过了假设值２．５％，第四年更是达到了３．９％。我们在假设中设定的考核期为３～５年。可见加上时间的维度进行分析，投资是可行的。

项目投产后由于设备折旧大幅度提高，由此产生的现金流一年之内就会

图２时间一成本差额变化图

吲张鸣，王明虎．战略成本下价值链分析方法研究．上海财经大学学报．２００５年８月第５卷第４期Ｐ４６～２５５．髂者簿套

纪伟．牡丹江大学．牡丹江市．高级实验师

。壤麓囊：接第｛４５页

营收益则反映学校从事经营活动所获得的标Ｄ可以表述为：

Ｄ＝∑ＡｉＮａｉＭａｉ＋∑ＢｉＮｂｉＭｂｉ＋∑ＣｉＮｄＭｃｉ

收益。将上述两个方面的指标合计，与｛

以往的同一指标相比，可以反映时间上：

筹资金方面的努力程度和状况，在横向上与其它院校相比较，可以反映学校在自筹经费方面的经营状况和财务管理水平。

Ｃ４、固定资产年增长率＝（本年固定资产总额一上年固定资产总额）／上年固定资产总额

这一指标用于衡量高校固定资产的增长速度，也客观地反映学校财务支出结构、支出质量。资金规模相当的学校，资产的年增长率高，说明教学、科研的硬件条件有较好的改善，财务支出结构较优，效果好，有利于学校的长期发展。

Ｃ５、校产上交及经营收益年增长率

的动态变化，说明学校产业和经营事业的发展对学校事业的支持情况，是衡量产业和经营活动的发展效益的重要考核指：

标。

四、经济效益综合评价指标

要将各高校的办学经济效益进行分析对比，就有必要计算经济效益综合评价指

标。高校经济效益综合指标评价值由各单项指标综合而来，但它并不是各单项指标

值的简单相加。首先，尽管上述三类指标基本上都是比例比率等相对性指标，但由于每个高校的性质、类型、规模、招生人

参考囊献

…、周复，施建军著．大学财务综合评价研究．中国人民大学出版社

［２］、王秉祯，袁远．关于建立高校经济效益评价指标的探讨．高等建筑教育．１９９４年第３期

吲、陶小平．高校财务分析指标体系有待完善．经济论坛．２００４年第１１期

［４］、黄莺．构建高等院校办学效益评价指标的思考．教育与经济．２００４年第｛期［５］、孙颖，王晓敏．高校财务评价指标体系的浅见．工业技术经济．１９９５年第５期［６］、康敬华．构建高校投资效益评估指标体系．生产力研究．２００３年第２期传者简介

陈国民，湖南南华大学继续教育学院院长．高级会计师，副研究员．华中农业大学博士生，长期从事高校财务管理及研究工作．陈嘉，湖南南华大学审计处副处长

高级会计

师．长期从事高校财务管理及研究工作

数等千差万别、各不相同，各单项指标值在各高校闻不一定具有可比性；其次单独ｊ

从某个学校情况来看，各个单项指标并不『

＝【（本年附属单位上缴＋本年经营收入一本年经营支出）一（上年附属单位上缴＋上年经营收入一上年经营支出）】／（上年附属单位上缴＋上年经营收入一上年经营支出）

办好校办产业，除了科技成果的转化外，重要目的之一就是支持学校事业的发展。校产净上交学校数是指校办产业以费用（含管理费）、税收、利润等形式上交给学校的全部金额，是学校实际可用于教育事业发展的可支配数。经

是同等重要。由于在各个单项指标之间的

比重不同，数值与效益之间的关系不同，各个学校上级主管部门核定的指标数不同，所以在计算综合经济效益时，必须将各单

项指标进行修正，换算成一个具有可比性的指标，然后再根据各单项指标的重要程

度进行综合计算。

假设各举个高校的性质、规模、类型等确定的各单项指标的修正系数为Ｎｉ，根｛

据各单项指标相对综合指标的重要性确定ｌ

的权重为Ｍｉ，则高校经济效益综合评价指｝

高校经济效益评价指标体系构建初探

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

陈国民， 陈熹

陈国民(湖南南华大学继续教育学院)， 陈熹(湖南南华大学审计处)中国科技信息

CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION2007(12)2次

参考文献(6条)

1.周复;施建军 大学财务综合评价研究

2.王秉祯;袁远 关于建立高校经济效益评价指标的探讨 1994(03)3.陶小平 高校财务分析指标体系有待完善[期刊论文]-经济论坛 2004(11)4.黄莺 构建高等院校办学效益评价指标的思考[期刊论文]-教育与经济 2004(01)5.孙颖;王晓敏 高校财务评价指标体系的浅见 1995(03)

6.康敬华 构建高校投资效益评估指标体系[期刊论文]-生产力研究 2003(02)

本文读者也读过(10条)

1. 张学平.ZHANG Xue-ping 新经济环境下高校绩效审计的思考[期刊论文]-陕西科技大学学报(自然科学版)2009,27(5)

2. 黄莺 构建高等学校办学效益评价指标的思考[期刊论文]-教育与经济2004(1)3. 张倩.李百超.张坤 高校经济效益审计若干问题探析[期刊论文]-科教文汇2008(36)4. 温晓云 高校会计档案与高校经济效益关系探析[期刊论文]-云南档案2009(5)5. 吴喜梅.吴永红.张汪洋 高等学校还贷能力评价[期刊论文]-会计之友2008(29)

6. 王智勇.WANG ZHi-yong 云南省普通高校教育投资效益评价分析[期刊论文]-云南财贸学院学报2006,22(1)7. 魏菊萍 高校内部绩效审计方法之探讨[期刊论文]-审计与理财2004(12)8. 任智华 开展行政效能监督延伸内审工作领域[期刊论文]-陕西审计2005(3)

9. 黄宝中.陈纪忠.Huang Bao Zhong.Chen Ji Zhong 西部地区高校技术创新评价指标体系设计方法研究[期刊论文]-特区经济2007(12)

10. 魏东兵 谈高校绩效审计[期刊论文]-沧州师范专科学校学报2003,19(3)

引证文献(2条)

1.詹儒章 高等学校实行教育经费绩效评价的研究[期刊论文]-科技和产业 2008(4)

2.黄智杰.黄万年 对高校资金使用效益评价的方法、原则及建议[期刊论文]-商业会计 2013(9)

引用本文格式：陈国民.陈熹 高校经济效益评价指标体系构建初探[期刊论文]-中国科技信息 2007(12)