农村经济改革与发展(5)

县政府通过授信推荐和授信担保的方式为其增信，达到放款银行的要求。

——破解“价值难评估”难题。资产评估是核心。面对农村产权价值无章可循、无市场指导、融资抵押品价值不足的现状，蓬溪研究制定了《蓬溪县农村资源资产评估管理暂行办法》，成立了农村资源资产评估委员会，按行业由试点金融机构、县农办、县农业局、县国土局、县林业局、县住建局等“三权”主管部门和村民代表分别负责建立农村土地承包经营权、林权和集体土地使用权（农村房屋）等3个评估小组进行评估，定期出台供当事人参考的指导价格，做到“不出县、不收费”。对于借贷金额较低的贷款，直接由银行、担保公司、业主共同认可的方式对抵押物价值进行评估，保证抵押物资产价值的客观性、真实性。同时，针对农村产权融资抵押品单一、价值不足这一主要瓶颈，还创新农村产权抵押融资产品。一笔贷款可以选择农村土地承包经营权、农村房屋、集体建设用地、林权一种或多种组合抵押。还在试点银行中银富登村镇银行推出“欣农贷”，该产品具体包括生猪、水产、种植、蛋鸡、棚菜、水稻等6项子产品，接受包括土地上的附着物使用权等的灵活信贷方式。

——破解“交易缺市场”难题。平台建设是抓手。只有构建与农村产权确认、评估、抵押担保相配套的交易平台，建立市场体系，才能规范农村产权抵押融资，保障农民的流转权、收益权、抵押权。蓬溪创造条件筹建农村产权交易中心，搭建农村产权流转、抵押登记服务平台，出台《蓬溪县农村产权交易管理暂行办法》等配套政策，使农村产权可以通过这个平台进行流转、抵押、登记，使农户可以随时通过将手中的权证抵押给银行或其他金融机构来获取资金支持。明确规定贷款利率由借贷双方当事人协商确定，如果融资担保公司提供保