建设项目后评价指标体系框架构想

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ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ

研究探索建筑经济２００６．１１总第２８９期

建设项目后评价指标体系框架构想

■马振东

（广东工业大学建设学院，广州５１００９０）

［摘

要］

从工程项目全寿命期管理的角度出发，在科学发展观的指导下，根据“现代化社会”的评价理念，按现实性思维、理性思维、哲学思维三个层面，设计后评价指标体系。

［关键词］建设项目；后评价；评价指标；全寿命期

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｇｕｉｄｅｄｂｙｔｈｅａｓｐｅｃｔｏｆｌｉｆｅｃｙｃｌｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔ，ｉｎｓｔｒｕｃｔｅｄｂｙｔｈｅｖｉｅｗｐｏｉｎｔｏｆｓｃｉ－ｅｎｔｉｆｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄａｌｓｏａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｖｅｉｄｅａｏｆ“ｍｏｄｅｒｎｉｚｅｄ－ｓｏｃｉｅｔｙ”，ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｄｅｓｉｇｎａｓｅｔｏｆｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍｏｆｐｏｓｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈｃｏｎｔａｉｎｓｔｈｒｅｅｌｅｖｅｌｓｏｆａｃｔｕａｌｉｔｙｃｏｇｉｔａｔｅ，ｒａｔｉｏｎａｌｃｏｇｉｔａｔｅａｎｄｐｈｉｌｏｓｏｐｈ－ｉｃａｌｃｏｇｉｔａｔｅ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔ；ｐｏｓｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｉｃａｔｏｒ；ｌｉｆｅｃｙｃｌｅ［中图分类号］Ｆ４０７．９

［文献标识码］Ｂ

［文章编号］１００２－８５１Ｘ（２００６）１１－００２５－０４

可分为前评价、中评价和后评价三个阶段。对于不同阶段应有相对应的评价指标，它们既各自独立，又相互制约，具有相关性和可比性。

笔者认为，在这三个阶段中后评价指标体系的设计和建立尤为重要和紧迫。因为，改革开放２０年来，我国已投入了大量的资金进行基本建设。这些项目，有的已经建成投产运营，有的即将投入使用，有的还在建设。也就是说对它们虽然已作了前评价和（或）中评价，但这些评价是按传统的评价指标进行的，很难全面反映是否符合科学发展观的要求。现在只有按照科学发展观的要求设计和建立后评价指标体系，通过对这些项目进行后评价，反馈信息、总结经验、汲取教训、完善前评价和中评价，才能保证今后的投资项目按照科学发展观的要求建设。

基于此，本文提出构建后评价指标体系框架的设想。

１问题的提出

长期以来，由于受等“唯经济发展论”、“无限发展观”

理念的误导，我们在经济建设方面只注重ＧＤＰ的增长，而由此导致人口急剧增长、资源短缺、环境恶化、生态危机等一系列的问题层出不穷。这正如恩格斯所说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”。

面对这些问题，人类不得不冷静思考：是继续毫无节制地消耗资源、破坏环境，还是重新选择一条理性的道路，实现健康的持续发展。

中共十六届三中全会提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观。随后在十六届五中全会又提出，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

科学发展观既是对我国现代化建设经验的总结，又是对人类社会发展进程中面临新问题的积极回应。为此，在基本建设领域我们必须按科学发展观的要求来审视和评价每一个建设项目，使其能够驶入可持续发展的健康轨道。

要按照科学发展观的要求审评建设项目，首先要重新设计和确定评价指标。建设项目从项目构思、目标设计、可行性研究、工程设计、建造，直到运行管理全过程的每一个阶段都需进行评价。按全寿命期管理理论，项目评价体系

２构建后评价指标体系框架的指导思想

评价指标的选择，在整个后评价工作中处于重中之重

的地位，它将影响后评价工作的成败。因此，我们应从项目全生命期的角度出发，在后评价指标体系框架设计中注重两个引入。

２．１以工业化社会的指标体系为基础，注意引入现代化在中国，工业化与现代化处于同一个进程当中，即现

社会的指标体系

代化的进程具有明显的特征：一方面农业文明与“二元性”

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