建设项目后评价指标体系框架构想(2)

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ＣＯＮＳＴＲＵＣＴＩＯＮＥＣＯＮＯＭＹ

２００６．１１总第２８９期建筑经济研究探索

表１

各类社会核心指标

工业化社会

现代化社会

和谐社会

（１）ＧＤＰ（包括总量

核和个量）

（１）最小化的污染（１）人与自然之间的和

心（２）工业在ＧＤＰ中的

（２）资源最优化的消耗

谐指比重

（３）全面提高人口素质（２）人与人之间的和谐

标

（３）城镇人口占社会

（４）政治文明（３）公民与政府之间的

总人口的比重

（５）和谐社会

和谐表２

工程项目管理三种思维方式对照表

层

次

目标

思维方式

管理理论与方法

三大目标

（功能、

投现实三大控制、网络分析方法、质量控制

１

资／成本、性维

方法、优化方法、工程经济分析方法、

时间）成本核算方法、概预算方法

２各方面理性项目组织行为理论、组织协调、沟通、

系统

满意思维合同管理

论、信

息论、

３与环境全寿命期集成管理的理论和方法、全控制论协调哲学

寿命期的评价方法、互联网技术、建

４

可持续发

思维

设项目的伦理道德、建设项目健康的

展

历史发展观、人与自然的协调和“天人合一”的思想

工业文明并存，且更多的是在追求工业文明；另一方面我们的参照系却是现代化社会。因此，在设计评价指标时，既要考虑工业化社会的评价指标，又要兼顾现代化社会的评价指标（见表１）。

２．２以现实性思维为基础，注意引入理性思维和哲学思维的新理念

在我国的工程项目管理模式中，传统的评价指标主要

是以现实性思维为基础设计的，而现实性思维是工业化社会的产物。但是，由于中国目前工业化与现代化处于同一个进程当中，因此必须引入与现代化社会评价体系相适应的思维模式，即工程项目管理的思维时间跨度应由建造管理到全生命期管理，思维空间范围应由现实性思维到理性思维和哲学思维（见表２）。

由表２可见，理性思维和哲学思维将工程项目管理从传统性思维模式提升到了一个新的境界，是“现代化社会”理念在工程项目管理中的具体化。

３后评价指标体系框架构想

后评价指标体系框架由目标层、评价层、分析层、操作

层构成，本文仅讨论目标层和评价层。其中目标层指标体系同时适用于前评价和中评价，而分析层和操作层须针对具体项目设计。

３．１目标层后评价指标设计构想

目标层指标体系由质量目标、投资（费用）目标、

时间目标、职业健康安全目标、各方满意、与环境相协调、可持续发展等七个一级指标构成。

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３．１．１质量目标后评价指标的设计构想

在传统的后评价指标体系基础上，着重考虑项目的运行质量及开发、实施、运行一体化问题。追求工作质量、工程质量、整体功能、产品或服务质量的统一（见表３）。

３．１．２投资（费用）目标后评价指标的设计构想

在传统的工程造价（投资）后评价指标体系的基础上，

综合考虑建造费用和运行费用的优化问题，项目对社会

成本和环境成本的影响问题（见表４）。

３．１．３时间目标后评价指标的设计构想

在传统的项目时间目标后评价指标体系的基础上，还应考虑工程寿命、产品的市场周期等因素（见表５）。

３．１．４职业健康安全目标后评价指标的设计构想按项目内部工作环境和外部社会环境设计目标指标，

综合考虑卫生、健康、安全等因素（见表６）。

３．１．５各方满意目标后评价指标的设计构想

应综合考虑建设项目各方的目标，尽量做到各方满

意、协调发展（见表７）。

３．１．６与环境协调目标后评价指标的设计构想

主要解决项目过程中，人与人、人与自然的关系（见

表８）。

表３

质量目标指标分解表

二级分解

三级分解说明

设计标准及功能

设计质量

设计工作质量技术标准或工艺路线

可建造性材料质量工程质量

设备质量相关指标还可以分解到各个子

工程质量系统、各个部分

项目的整体使用功能产品或服务质量运行质量运行的安全性运行和服务的可靠性可维修性及方便拆除

表４投资（费用）目标指标分解

二级分解

三级分解

说明

建设总投资运行（服务）成本

全寿命期费用

维护成本单位生产能力投资社会和环境成本

针对具体项目，可再细分指标。

运营收益

收益

年净收益总净收益投资回报率