2010年上半年土地市场动态监测分析报告(6)

2010年上半年全国31个省(区、市)土地供应总量17.9万公顷,同比增加65.1%。其中,工矿仓储用地、房地产开发用地和基础设施等其它用地(包括公用设施、公共建筑、交通运输、水利设施、特殊用地)供应同比分别增加31.9%、98.4%和77.1%(见图1)。.......

从上半年的监测分析情况看，中央宏观调控，尤其是房地产市场宏观调控的政策“组合拳”已经发挥了重要作用，房地产市场土地供应充足，土地出让均价环比下降，市场观望气氛渐浓，土地调控政策通过供应和需求的双向调节稳定了市场预期，房地产市场呈现理性回归态势。同时，现阶段宏观经济复苏基础不稳，近来欧洲国家主权债务危机愈演愈烈，加之通货膨胀和人民币升值预期的存在，也引发了社会各界对宏观经济复苏和房地产调控政策持续性的担忧，有的认为宏观经济环境若发生翻转，政府就会扶持房地产业的发展，而政策一旦落实不力就会半途而废，必将引发房价的反弹。因此，在本轮房地产市场的调控中，一是要继续采取有力措施促进民生用地供应计划切实“落地”，保障民生用地供应；二是要保持政策持续性、稳定性的基础上提高针对性和灵活性，避免政策的起伏过大，确保调控效果实现。

（三）加大市场监测监管力度，确保已供土地依规依约开发利用

一方面要进一步扩大土地供应和开发利用信息公开范围，贯彻落实建设项目开竣工申报制度，将已供土地的开发建设情况向社会公开，接受社会的监督；另一方面要严格合同管理，及时监测并处理各种违法违规行为：对违规变更保障性住房、中小户型中低价位商品房项目用途和开发建设条件的，加大曝光和查处力度；对违反供地政策、超规模供应商品住宅用地问题要及时披露和纠正；对闲置土地，要在进一步摸清各地情况的基础上，通过