3、相邻国家制定的各种发展本国教育的政策对我国边境地区少数民族学生有一定的吸引力,自20世纪90年代以来,越南、缅甸和老挝在各自的边境地区制定了若干政策,实施教育改革,以发展边境地区教育,其中的一些改革措施比我国的力度大、范围广。例如,越南为加快边境教育发展制定了一系列有效的政策。据云南省教育厅的有关人士介绍,目前越南政府对边境教育的具体工作措施是:(1)小学三年级以下的学生,书费、学习用具费等一律由国家负责,要求造册登记,按月发放;(2)小学四年级以上直至大学,学生的衣食住行均由国家负责;(3)民族中小学校和中等以上专业技术学校的学生月均生活补助折合人民币50元;(4)对不送适龄儿童入学或者中途辍学的学生家长,每人每学期处以折合人民币80元的罚款;(5)中越边境范围内的各级各类学校的学生,全部实行免费就医和免费看电影等特殊待遇;(6)大幅度提高教师的待遇,(越南)边境一线的教师月平均收入约合人民币600元。[5]而在缅甸边境地区,除了实行免费教育之外,还在一些中小学开展衣食住全供的公费教育,不分国籍,每人都能享受到政府每月300元的资助等。越南、缅甸的兴教措施对我国边境贫困的少数民族学生来说 具有很大的吸引力,这是近些年来出现边境少数民族学生外流的最根本的原因。
4、境外的敌对势力和一些宗教组织从未停止对边境地区少数民族的分化和渗透境外敌对势力和一些宗教组织常常向我国边境少数民族学生和境外中国学生送钱、物、书籍等,或组织小团体