第六课 共产党领导的多党合作和政治协商制度

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共产党领导的多党合作和政治协商制度： 中国特色社会主义政党制度2012 年 12 月 24 日至 25 日，

各民主党派和全国工商联分别召开全国 代表大会、顺利实现新老交替仅 3 天， 中共中央总书记习近平和中共中央政治 局常委俞正声一起，轻车简从，冒着零下 10 多摄氏度的严寒，一 一登门走访 8 个民主党派中央和全国工商联，看望工作人员，参 观历史及工作成果展览，并同各民主党派中央和全国工商联领导 人分别座谈，共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善中国共 产党领导的多党合作和政治协商制度的大计。

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思考：我国实行什么样的政党制度？从材料可以看出我国各民 主党派具有什么性质？ 提示：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。本 学 案 栏 目 开 关

从材料可以看出，这些民主党派是各自所联系的一部分社会主 义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治 联盟。 目标导航 1.知道中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是 我国的一项基本政治制度。2.掌握并理解我国的政党制度的内 容。 3.探究实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必 然性。

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本 一、执政参政 特色鲜明 学 案 1.各民主党派性质：是各自所联系的一部分社会主义劳动者、 栏 社会主义事业建设者 和拥护社会主义爱国者的政治联盟。 目 开 关 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

(1)地位：是中国特色的政党制度，是我国的一项 基本政治 制度。

诱思自主学习区(2)基本内容

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①中共与民主党派的关系： 中国共产党是 执政党 ， 各民主党派 是 参政党 ，二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密 友党。本 学 案 栏 目 开 关

提醒

民主党派参政可以概括为“一参加， 三参与”, “参加”

不是“掌握”,“参与”不是“决定”。 ②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导 。 ③多党合作的基本方针是“长期共存、 互相监督 、 肝胆相照、 荣辱与共”。 ④多党合作的根本活动准则： 遵守宪法和法律 。 ⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议 。 提醒 中国共产党的领导方式包括：政治领导、思想领导、组织 领导。要区别与党的执政方式。

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本 学 (× ) 案 1.判断：我国的多党合作制度就是多党联合执政。 栏 目 提示 中国共产党是执政党， 各民主党派是参政党，不能把民主 开 关 党派参政视为执政，所以，他们并不是联合执政。

诱思自主学习区二、适合国情 优

势显著

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1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的特点： 中国共产党

执政 、多党派 参政 ，共产党 领导 、多党派合作的政党制度， 它绝不是西方宣传的所谓 一党制 ， 也根本区别于西方的多党制。本 学 案 栏 目 开 关

2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性 (1)有利于发展社会主义民主政治。 (2)有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明。 (3)有利于构建 社会主义和谐社会 。 (4)有利于推进祖国和平统一大业。 提醒 我国生产资料社会主义公有制的经济制度和人民民主专 政的社会主义国家性质，决定了我国不能照搬西方的两党制、 多 党制。在我国实行两党制、多党制的主张，实质上是要取消中国 共产党的领导和执政地位。

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本 2.想一想：如何全面理解人民政协？ 学 案 提示 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重 栏 目 要机构，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是中国特色社 开 会主义民主的一种重要形式，不属于国家机构体系，不是各民主 关

党派的政治联盟，不是中国共产党领导下的群众团体。

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我国的政党制度

背景材料 2013 年 3 月 6 日下午 3 时，全国政协十二届一次会议在人 民大会堂召开记者会。 民主党派中央和全国工商联领导人就“完 善多党合作制度”等相关问题回答中外记者提问。 民革中央主席 万鄂湘说： 中国的政党制度是我们整个政治制度的一部分， 因为 中国的宪法中已经把中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度写进了宪法当中。 我们按照这种政党制度跟执政党经过几十年 的合作， 已经尝到了目前这种政党制度的甜头。 我们也相信这种 政党制度在今后中国经济的发展中还扮演非常重要的政治作用， 因为中国人民希望的是经济持续健康向好的发展， 我们希望有一 个稳定的政治制度，包括这个政党制度。

点拨合作探究区问题探究 结合上述材料谈谈如何认识我国现行的政党制度？

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解析 材料涉及到我国实行什么样的政党制度、 我国政党制度的 特点、地位、优越性及实质等问题，结合教材和材料回答即可。 答案 ①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。②其基本内容 包括：通力合作的友党关系；多党合作的首要前提和根本保证；多 党合作的基本方针；多党合作的根本活动准则；多党合作的重要机 构。③我国的政党制度是中国共产党执

政、多党派参政，共产党领 导、多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也 根本区别于西方的多党制。④我国生产资料社会主义公有制的经济 制度和人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我国不能照搬西 方的多党制。在我国实行多党制的主张，实质上是要取消中国共产 党的领导和执政地位。

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点拨合作探究区延伸思考 我国的政党制度和资本主义国家政党制度的区别。

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答案 ①建立的经济基础不同： 我国的政党制度建立在生产资料本 学 案 栏 目 开 关

公有制的基础之上， 是为了维护社会主义公有制；西方的政党制 度是建立在私有制经济基础之上，是为了维护资本主义私有制。 ②阶级实质不同： 我国的国家性质决定了我国的政党制度只能维 护中国工人阶级和广大人民群众的利益； 西方政党制度的本质是 维护资产阶级统治的工具。 ③执政党和其他政党的关系不同： 中 共和各民主党派是执政党和参政党、亲密友党的关系；在资本主 义国家政党制度下，执政党和非执政党是朝野关系，相互竞争、 倾轧、攻击。

点拨合作探究区【归纳总结】 全面理解中国共产党与民主党派的关系

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区别：(1)性质不同，中国共产党是中国工人阶级先锋队，同 时是中华民族的先锋队；民主党派是各自所联系的一部分社本 学 案 栏 目 开 关

会主义劳动者、建设者、爱国者的政治联盟。 (2)基础不同，中国共产党的阶级基础是工人阶级，群众基础 是中国人民；民主党派现阶段以各界知识分子为主。 (3)地位不同，中国共产党是我国的执政党，是领导核心；民 主党派是参政党，履行参政议政的职能。 联系：政治上，执政与参政、领导与被领导的关系；组织上， 相互独立，不存在隶属关系；法律上，地位平等，都必须以 宪法和法律为根本活动准则；事业上，通力合作、共同致力 于社会主义事业的亲密友党；监督上是互相监督的关系。

点拨合作探究区探究点二 人民政协的性质与职能 背景材料

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材料一 办好中国的事情，关键在党。这是 90 多年来中国本 学 案 栏 目 开 关

的发展进步得出的基本结论。 坚持中国特色社会主义道路， 推进 社会主义现代化， 实现中华民族的伟大复兴， 必须毫不动摇地坚 持中国共产党的领导。 材料二 对社会主义现代化建设进程中的重大问题， 党中央 提出方针、政策，全国政协讨论协商，全国人大审议通过，国务 院拟定实施方案，组织全国人民贯彻实施。在党中央的领导下， 人大、政府、政协协调一致的工作格局已经形成，这是我国民主 政治的特点

和优点。

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问题探究 (1)从大局出发，完成改革、发展任务，为什么必须坚持党的本 学 案 栏 目 开 关

领导？答案 ①中国共产党是我国的执政党， 是社会主义现代化建设事 业的领导核心。②社会主义事业必须由中国共产党领导，从根本 上说， 是由我国的社会主义国家性质和党的性质决定的。③只有 坚持党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能 为现代化建设创设稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会；才 能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。

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(2)既然中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，完成上述 任务为什么还要发挥各级人大、政府、政协的作用？本 学 案 栏 目 开 关

答案 ①中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治领导、 思想领导和组织领导，但并不能取代人大、政府和政协的职能。 ②人大是我国的国家权力机关，对政府进行监督，从而避免政府 决策失误。③政府通过行使国家职能，为改革和发展创造良好的 条件。④政协通过行使政治协商、民主监督和参政议政的职能， 促进决策的民主化和科学化，有利于把改革开放推向前进。

点拨合作探究区延伸思考 比较人民代表大会和人民政协的异同 人民代表大会 人民政协 是中国共产党领导本 学 案 栏 目 开 关

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的、具有广泛代表性 性质 不 同 点 职能 是我国人民行使 的② 爱国统一战线 生活中发扬社会主义 民主的重要形式 立法权、 ③ 决定权 、政治协商、⑤ 民主 任免权、④ 监督权 ① 国家权力 的机关 组织 ，是我国政治

监督 、⑥参政议政 主协商推荐 产生的

产生 ⑦ 人大代表是选举 政协委员是通过⑧民 方式

产生的

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都从不同方面反映人民群众的意愿、要求， 联系 都是发扬社会主义⑨ 民主 的重要形式； 都有助于监督国家机关开展工作，提高国 家机关的工作效率

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【思维拓展】 我国的国事决策程序 我国制定国家大政方针的一般程序：本 学 案 栏 目 开 关

(1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然 后通过全国人大的法定程序，使其成为国家的法律和决定， 实现对国家的领导。 (2)全国人大通过的法律、决定，由国务院和其他国家机关贯 彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议 和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人 大审议， 并征求全国政协委员的意见， 最后由全国人大批准。

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本 学 【动态发布】 案 栏 2013· 新课标全国Ⅱ,17 目 2012· 新课标全国卷，17 开 关

2012· 天津高考，7

2012· 四川高考，31 2011· 山东高考，28(1) 2011· 江苏高考，17

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【命题特点】 (1)重要考点：人民政协的性质、职能、我国的政党制度等。 (2)命题形式：围绕党的活动进行综合测试，既有选择题，也本 学 案 栏 目 开 关

有主观题。 (3)能力要求：提高描述和阐述政治现象的能力。主要考查获 取和解读信息的能力，以及调动和运用知识的能力。 (4)学习指导：结合全国政协的一系列会议和活动及其政协委 员的履职情况，围绕我国经济和社会发展过程中的一系列重 大问题的政治协商，运用政党制度的内容、优越性及政协的 性质、职能等分析和解决问题。