雅砻江水电开发与可持续发展(5)

雅砻江水电开发与可持续发展

完全按照菲迪克条款（国际咨询工程师联合会制定的标准施工合同条款）实施工程监理的项目，是世界银行在世界范围内对单个工程提供贷款最多的项目（9.3亿美元），共有47个国家的专家参与了二滩工程的建设。

作为流域可持续发展战略的探索，二滩水电站的建设在移民和环境保护方面取得了令人瞩目的成绩和值得借鉴的成功经验。成功实施的开发式移民为水库动迁移民带来了实实在在的发展机遇，世界银行高度评价并将其作为范例推广。全面、综合的环境调查和后评估表明，电站建设对环境的影响利大于弊，电站建成后，水库周边地区小气候发生了有利于植被恢复的变化，对生态环境的有利影响将逐步发挥出来，环境保护工作初见成效。

3．1电站移民情况简介

二滩水电站的建设中搬迁安置45812人，其中主要包括农村移民28482人，盐边县城搬迁12454人，集镇搬迁1263人等。淹没耕地32721亩，林地37204亩。水库淹没移民搬迁安置补偿费共计22.1412亿元。

移民规划的实施是在各级政府的大力支持下，在各级政府移民机构的领导下开展的。各级政府在宣传群众、动员群众和组织群众进行搬迁等方面起了关键作用。科学规划、精心设计是移民工作成功的关键因素之一，一个好的移民规划设计就是成功的一半。在编制移民规划前，二滩公司与设计院和各级政府移民主管部门开展了大量的实物指标调查，鼓励公众参与，逐户访谈，广泛征求移民的意愿，贯彻“以人为本”的思想，了解、尊重并在许可的条件下尽可能满足移民的愿望，为编制一个可行的移民规划奠定了基础。“授之以鱼不如授之以渔”的古训再度得到验证，世代生活在深山峡谷中的移民最迫切的愿望是发展，广泛的访谈和公众参与帮助确立了“开发式移民”的工作思路，移民工作的目标是要创造新的可持续的发展机遇，确保移民的生活质量不致降低从而实现“搬得出，稳得住，能致富”的工作目标。

对于28482名农村移民，其中主要包括9089人后靠安置，5395人集中外迁至红格移民安置区，分插安置1423人，自谋职业1347人等。新开田11577亩，新开地3514亩，调整土地

修建水库三座，库容共计127.8万m，控灌面积达到85415403亩，共20494亩；建房652100m；

亩（约570公顷）；在集中外迁安置区，建自来水厂两个，日供水能力1500t；修建提水泵站（五级六站），控灌面积6500亩（约433公顷）；修筑灌溉支渠127km；筑堰共计约205km。

为使移民具备可持续发展的能力，在世界银行移民特别咨询团的指导下，二滩公司付出了大量努力，主要包括：

（1）

（2） 免费电力供应。向红格集中移民区提水泵站免费供电3300万kwh/年，其中300万强大的资金支持。二滩水电站所发电量每度电提取一厘钱，作为库区维护基金，其kwh/年用于补偿网损，使移民灌溉用水没有任何经济负担。 中80%通过移民办用于移民后期扶持。每年通过移民机构向盐边县支付200万作为扶持基金，用于泵站的运行维护、人员工资等。加上全省水电电量每kwh提取2.7厘，由省移民办统一管理，用于包括二滩移民在内的四川所有水库移民后期扶持。

在移民基金的强大支持下，二滩移民区培训、农业新品种开发、引进优良水果品种取得了良好的成效，新的水果产业经济使移民从新的发展机遇中受益，生活水准得到显著提高。水果种植业为离开世代生息之地的移民的脸上带来了笑容，也成为地方经济新的亮点。库区移民成功培育出枇杷新品种，拥有独立知识产权，成为畅销日本的出口商品；荔枝、芒果等水果也是四川以及周边省市市场上经济价值较高的炙手可热的品种。盐边县有关机构正在鼓励、引导移23