雅砻江水电开发与可持续发展(6)

雅砻江水电开发与可持续发展

民扩大种植面积，从目前的近5000亩扩大到50000亩。

（3） 良好的基础设施为培育农业相关产业提供了条件。纵横交错、四通八达的公路系统和水库中的水上运输为优质的水果、农产品及时运输至中心城市乃至国际市场提供了先决条件，也使移民们有条件开办罐头厂、红薯粉丝厂等。运输和农产品加工也使部分移民成为富裕的私营业主。

二滩公司的努力受到了各级移民机构、世界银行的高度赞扬，被誉为“开明业主”。在2000年5月的移民检查报告中，世界银行的评述是：“截至2000年4月底，二滩公司向省移民办拨付移民概算的99.8%。在拨付的资金中，95%(约19.3亿元)由省移民办支付给了受影响的县市。二滩的实物搬迁工作已经基本完成，100%的农村居民从淹没地带搬迁出来，总人数为28482人。到2000年4月底，总共652100m2的新房已建好，平均每人32.2m2。尽管人均房屋面积和搬迁之前相比略有减少，但是，房屋的质量却大大提高”。2001年6月，世界银行移民检查团“很高兴地收到二滩公司的一份备忘录，具体明确了二滩公司与省移民办达成的完成移民工程遗留问题的方案。在资金方面，二滩公司承诺：从2001年1月1日起从售电收入中提取水库维护基金，并将其中的80%用于移民后期扶持。检查团对二滩公司的承诺表示赞赏，考虑到二滩公司是在财务状况不佳的情况下接收法定义务以外的责任，这就显得更加难能可贵”。“二滩公司提供的额外资金已经看到了效果，如灌溉设施的完成，个人补偿的足额发放，人均耕地的增加，这些措施的结果是移民收入开始恢复，尤其是外迁移民”。

3.2 移民工作的成功经验

移民的贡献。移民从国家利益出发，顾全大局，为二滩工程的建设和移民工作的圆满完成作出了巨大的贡献，这种贡献是中国二十世纪最大的水电工程──二滩工程得以顺利建成的前提条件之一。

世界银行的贡献。二滩水电站的移民工作是按照中国有关法规和世界银行的规定，在世界银行移民特别咨询团的指导下和世界银行移民检查团的督导下进行的，从1992年开始每年1－2次对移民工作进行检查评估，并提出相应的建议，有时也及时指出问题所在，或提出批评意见。这些批评、建议有效地鞭策和促进了二滩水电站的移民工作。

开明业主与政府移民机构的重视、理解与合作。各级移民机构在移民工作中起到了关键作用，尤其是在宣传、解释和组织搬迁方面。“开明业主”二滩公司秉承“以人为本”的理念，在自身极其困难的情况下顾全大局，为移民谋求长远的发展提供长期的支持。

各方共有的“开发式移民”的理念。在二滩建设过程中，二滩公司、移民机构、世界银行抱着一个共同的理念，通过开发式移民为移民创造新的发展机遇。新的发展机遇是促使移民同意搬离世代生活的家园的最佳说服力。

公众参与。在移民调查阶段，广泛的公众参与是制订一个科学、可行、具有灵活性的移民规划的决定因素。

3.3 二滩水电站环境保护

我们认为，在探讨二滩这样的巨型水电项目的环境保护问题时，应该同时看到两个方面，如一个硬币的两面：

3.3.1 电项目自身巨大的环保特性。在我们的耳边充斥着关于水电项目对原生态河流的环境干扰的激烈争论时，我们绝不能忽略一个基本事实：水电是可再生的清洁能源，水电开发减少了