中小企业创新与促进就业(5)

融资机构，更好地为中小企业创新提供资金支持。要增加贷款额度，创新融资方式，提供诸如买方信贷、金融租赁、打包贷款、无抵押小额贷款、应收账款抵押、知识产权质押贷款等金融产品创新，支持中小企业技术创新。（2）发挥资本市场对中小企业技术创新的主导支持作用。建立包括主板、中小企业板、创业板、OTC市场在内的多层次资本市场体系[7]，支持中小企业自主创新。特别是中小企业板和创业板市场要为真正能进行创新的中小企业提供资金支持，而不能沦为一些企业的“圈钱”工具。另外，要充分发挥民间资本的作用。这方面日本的经验值得我国借鉴。日本政府对中小企业的支出不到总支出的1％，却通过较少的投入，引导了民间资本的大量投入，满足了中小企业的资金需求。我国拥有巨额民间资本，但却没有足够的投资渠道，应该制定有利政策引导民间资本支持中小企业的创新。

（四）高校与科研院所层面

中小企业的技术创新离不开高校培养的大批合格人才，离不开科研院所的帮助。对大多数经济、技术实力有限的中小企业来说，通过与高等院校、科研机构进行合作，共同推进技术创新是十分明智的选择。但目前，我国高等学校培养的学生与中小企业对人才的需求不相适应，提供创新公共服务的科研院所走向市场、适应市场需求还有个过程，还不能完全适应中小企业科技创新的需求。

近几年，我国高校毕业生迅猛增长，大学生失业问题也日益尖锐。而与此同时，理论上能够为大学生提供丰富就业机会的中小企业，却常常招不到合适的员工。可见，中小企业对于解决大学生结构性就业困难问题有着巨大的发挥空间。因此，引导和鼓励高校毕业生到中小企业就业就成为现阶段鼓励高校毕业生面向基层就业的工作重点之一。应当正视影响我国的大学生到中小企业就业的因素：一方面，由于户籍制度等障碍，城乡差距、地区差距、垄断的国有企业与中小民营企业的差距越来越大，所以，毕业生不愿意到中小民营企业去工作。另一方面，由于高校自身的原因，培养出来的大学生与中小企业的要求有不少差距，这也限制了中小企业对大学生的接纳。因此，一方面要继续改革户籍制度等阻碍人才流动的不合理制度，另一方面要加大高校的改革力度，各学校应该依据市场需求包括中小企业的需求，结合自身优势和特点，合理设置专业，制订相应的培养人才模式，培养学生实践能力和吃苦耐劳的精神，为中小企业的创新提供大量合格人才。

随着科研体制的改革，目前我国相当部分科研院所已经改制转为科技型企业，以追求利润最大化为目的，丧失了社会服务的功能。这对于那些大部分缺少资金和技术的中小企业的创新发展是不利的。而尚未改制的科研院所往往仅把为中小企业的创新提供服务作为副业，对中小企业的需求缺少了解，服务也缺少主动性、积极性，导致管理体制、机构设置、人员配置等等都不能适应为中小企业创新提供服务的要求。为此，建议建立“政府、企业、科研院所”三位一体的整体推动体制，政府负责规划、领导和实施支援，促使科研院所与企业建立起新型的相互依赖的合作研发机制，并通过拨款和法规对科研机构进行监督；科研院所充当向企业转移技术的桥梁，并进行产品研发和成果转化；企业与科研院所共同开发新产品、新技术或转移技术、委托服务以及进行人才及资料交流等。

参考文献：

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