十二五规划讲解(3)

一、加快经济发展方式转变：

第一、拉动内需

第二、发展第一和第三产业——文化产业是国考热点、三农问题不要忽略

第三、创新和人力素质——如何发现、培养、使用、留住人才？

二、加强社会建设，建立健全基本公共服务

如：道路、教育、医疗、就业——逐步完善符合国情、覆盖城乡、比较完整可持续的公共服务体系，要促进公共服务均等化。 促进就业——理论热点面对面——中小企业和民营企业——目前大量倒闭，我们应当如何引导，切实增强民营企业竞争力？ 民营企业发展的途径(科技创新、国家支持)和重要意义(促使产业转型升级，发展方式转变) 推荐阅读：关于温州老板跑路的思考 形成企业员工利益共享机制，保护工资机制，合理有效的劳动分配机制。 合理调整收入分配关系的目标——实现居民收入增长和经济发展同步提高。、劳动生产

率和劳动报酬同步提高

三、社会稳定

收入分配：理想状态——橄榄性；目前状态——金字塔

具体目标： 提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重

健全扩大就业、增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平

——

维护劳动力市场的公平竞争

——保障平等享有公共服务的权利

创造条件增加居民财产性收入

提高最低工资标准，有效调节过高收入

规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用

四、社会保障

加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设

实现新农保全覆盖范围，实现基础养老金全国统筹，实现养老保险个人帐户跨省转接可持续实现城乡社会救助全覆盖——每项社会保险的覆盖面都要达到95%以上，才能称为真正意义上的“人人享有社会保障”。

发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充作用，大力发展慈善事业

积极推进养老保险基金投资运营，加强社会保障信息网络建设

破解社保5大难题：

养老保险个人账户空账做实。目前关于个人账户空账规模的官方数字是，截至2004年空账7400亿。也有学者估算，中国养老金空账规模约为1.3万亿。

事业单位养老保险制度。

以农民工、灵活就业群体为代表的特殊群体。

社保基金投资运营的回报率偏低。一些地方社保基金投资运营的回报率不足2%

其五，有效缩小城乡保障差距。

2010年提出，非常重要

逻辑过程：落后的处理模式：爆发后才处理——问题发现迟，解决晚——带来很大损失，影