2012年中国工业经济运行上半年报告(3)

从制造业运行情况看，受基础设施和房地产投资萎缩等因素影响，包括钢铁、有色、建材和化工在内的原材料工业生产形势低迷，产能过剩问题凸现，部分行业处在行业性整体亏损边缘；而受设备投资周期和出口萎缩等因素影响，装备制造业经济运行进入前所未有的低迷状态，生产增速快速回落，主要产品中有多达三分之一的产品产量同比出现不同程度下降；国内消费仍呈刚性增长，但受一些刺激消费政策的退出或效应的减弱，以及外需不振的影响，以轻纺为主的消费品工业生产形势也不乐观；电子制造业由于外需不确定性增加，生产波动较大。从总体上，今年以来大多数行业生产增速同比都出现不同程度回落，但二季度以来也表现出缓中趋稳的积极迹象。从统计数据看，1-7月，原材料工业、消费品工业和电子制造业完成增加值同比分别增长10.3%、11.7%和12.2%，增速同比分别回落2.7个、2.6个和2.6个百分点；装备制造业完成增加值同比增长8.8%，增速同比回落7.1个百分点。7月当月，消费品工业和电子制造业完成增加值同比分别增长10.8%和10.9%，增速比6月份分别加快1.2个和1.3个百分点；原材料工业和装备制造业完成增加值同比分别增长9.6%和7.8%，增速比6月份分别减缓0.5个和1.7个百分点。

钢铁行业。去年4季度以来，受国际国内经济增速放缓影响，我国钢铁行业生产经营步入低谷。粗钢产能释放加速，钢材需求增长缓慢，冶金原材料价格维持高位，钢材价格持续下跌，企业成本居高不下，利润总额大幅下降，行业运行困难加重。1-7月，生产粗钢4.2亿吨，同比增长2.1%，增幅同比回落8.2个百分点。7月末，国内钢材价格综合指数为108.08点，同比下降26.6点，比年初下降12.4点。尽管去年四季度以来，铁矿石、煤炭等原材料价格也有回落，但幅度明显小于钢材价格回落的幅度。比如，7月份进口铁矿石价格平均为133.72美元/吨，比年初仅下降0.05美元/吨。另据中国钢铁工业协会统计，1-7月，会员钢铁企业盈亏相抵实现利润仅有7亿元，亏损面高达33.8%，扣除投资收益，全行业主营业务整体处于净亏损状态。预计在今后一段较长的时期内，钢铁行业将继续维持这种微利运行态势，钢铁企业可能要勒紧裤腰带过一段苦日子。另一方面，钢铁行业也要抓住市场趋紧形成的倒逼机制，加快推进结构调整和转型升级，在兼并重组和淘汰落后产能方面取得新的实质性进展。

针对钢铁行业存在的困难和问题，建议在政策着力点重点把握好以下几方面：