2012年中国工业经济运行上半年报告(8)

三、推进工业转型升级重点工作进展情况

去年年底，国务院印发了工业转型升级规划(2011-2015年)，今年又批准发布节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)。至今整个规划体系中54项规模已发布了50项。

为加快推进各项目标及任务的落实，工业和信息化部还发布了《工业转型升级规划实施意见》，分年度安排实施一系列专项行动，力争在以下几个方面取得突破。一是重点领域优化升级。围绕技术改造、技术创新、基础能力提升、新兴产业发展、“两化”融合、节能减排、质量品牌、中小企业等工业转型升级关键要素和重点环节制定行动计划。二是重点行业转型发展。结合原材料、装备制造、消费品、电子信息、生产性服务业、军民结合等重点行业的实际情况，综合考虑和研究其转型升级的重点和路径，并制定有针对性的行动计划。三是重点区域试点示范。在我国东部、东北部、中部和西部地区选取若干有代表性的区域，结合当地发展实际研究制定工业转型升级专项工程，开展区域试点示范。

2012年采取了以下几个方面措施。一是建立健全《规划》实施部际协调机制，建立由工业和信息化部牵头、相关部门和单位参加的部际协调机制，加强政策协调，切实推动规划实施。二是建立健全部内工作机制，按照对《规划》确定的目标任务，逐一落实到有关司局，明确责任主体；提出工作方案，确保有力、有序推进规划落实。三是建立健全部省联动机制，找准切入点，确定工作载体和抓手，更多地发挥地方的积极性，更多地依靠各地政府和主管部门推进工作落实。突出抓了以下几项重点工作。一是规划的发布实施和技术改造。“十二五”规划编制发布工作基本完成。同时，制定了工业转型升级规划实施意见，启动实施了工业转型升级计划“6+1”活动。144.5亿元技改专项资金全部下达，支持3421个项目，总投资1996亿元。二是企业兼并重组。组织召开企业兼并重组部际协调小组第二次会议，协调各成员单位解决企业和地方在兼并重组工作中遇到的突出困难和问题。建立了地方企业兼并重组工作体系和工作协调机制。开通了企业兼并重组公共信息服务平台，研究确定了重点行业兼并重组的主攻方向和指导意见。三是节能减排和淘汰落后产能。推进企业能效对标达标，安排4亿元支持清洁生产，批复第一批“两型”企业创建试点方案和工业固废综合利用基地建设实施方案，启动了第一批循环经济重大示范工程，在世界范围内率先实施了重型商