安全文明论文 文档(2)

不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全

生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。故而对待施工安全不可掉

已轻心，侥幸对待，但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、

抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理是动态，重过程，强抓不懈，做到

安全第一，预防为主，防消结合。

（一） 高位瘫痪的脱节管理模式

建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使

相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项

目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了

主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能

很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、

《JGJ59—99》标准和省有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失

控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文

明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。

（二）现行的管理机制，造就建筑施工安全管理工作发展不平衡

当前，创优与不创优、市区与县的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；

重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足

或无安全文明施工经费的现象。然而，当前建筑工地的安全文明施工水平差距甚

大，很大的原因——不适新时期、新发展的落后管理机制，也就造成这被动局面。从而这现行的行政隶属关系，也就造就相当市一级对区、县一级业务指导脱节，

甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、画地为牢的地方保护主义被

动局面。

（三）建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真

正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准

和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施

工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，

而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大

政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工