第_9_章__项目采购管理案例(5)

(1)预先估算项目标的价格 MQ 。

(2)计算投标人报价的平均值 AQ=所有投标人报价之和/投标人个数。

(3)计算评标基准价格 B Q=0.6MQ+0.4AQ。

(4)计算投标人报价差异 X=(投标人报价一 BQ)/BQ。

(5)按表 9-2 确定投标人的报价得分。

报社李总工程师审查了技术处草拟的评标标准后，感觉不妥，指示将系统的硬件部分和软件部分分开招标，并分别制定硬件和软件的评标标准。李总工程师还提醒，在软件招标采购中，应防止个别投标人恶意抬价或恶意压价。

【问题1】请用350字以内文字分析，李总工程师为何指示将系统硬件部分和软件部分分开招标？

【问题2】请用250字以内文字说明，对于技术处草拟的评标标准，原则上应该怎样修改才能适应硬件设备的招标采购？

【问题3】请用200字以内文字说明，在非通用软件招标采购中，为防止个别投标人恶意抬价或恶意压价，应该怎样修改“报价分计算方法”？

9.2.2 案例分析

【问题 1】

《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。

评估标准用以对投标书进行评价和打分。标准可以是客观的(例如，项目经理应具有信息产业部颁发的信息系统管理师证书)，也可以是主观的(例如，项目经理应具有管理相似项目的经验)。

如果采购产品已经存在于一些可容易获得的渠道中，评估标准可限于采购价格(采购价格包括采购产品的成本和采购费用)。如果采购产品还不存在，应制定其他标准，以形成一个完整的评价制度。

例如：对需求的理解—可由投标文件看出。总成本或生命周期成本(overall or life cycle cost)—选择的投标人是否能提供最低成本(采购成本加上经营成本)？

技术能力(technical capability)—投标人是否具有，或者是否有理由相信投标人能获得所需要的技术和知识？

技术方案—投标人所提议的技术方法和解决方案是否符合招标文件需求，或者能够提供更好的结果？

管理方式(management approach)—投标人是否具有，或者是否有理由相信投标人拥有一套确保项目成功的管理过程和程序？

资金能力(financial capacity)—投标人是否具有，或者是否有理由相信投标人能获得所需资金？

生产能力—投标人是否有能力满足未来的潜在需求？

知识产权一一投标人是否声明对于他们所使用的技术和提供的产品拥有知识产权？

在用于正式招标之前，每一项评估标准被赋予了不同的权重，以表示招标方对该项标准的重视程度。硬件招标与软件招标的评标标准通常相差很大。

本案例中，项目建设所需的计算机设备、通信设备和网络设备均属于标准通用设备，有明确质量要求，检验也比较容易，价格因素一般可占 7%～80%的权重；而新闻综合处理软件属于报社专用软件，技术含量较高，个性化较强，需要二次开发，质量要求难以量化，测试评估比较困难，价格因素一般只能占 40%～60%的权重，投标人的资质、信誉、技术