泉州市鲤城区十二五建设海峡西岸先进制造业基(2)

了“新材料-功能模块-通信整机-系统优化”较为完整的产业链，被科技部授予“国家火炬计划泉州微波通信产业基地”称号。纺织鞋服产业已经有天宇化纤、格来德服饰、鸿星尔克、鸿星沃登卡等4家上市公司，形成了（除漂染外）较为完整的纺织服装产业链体系；机械汽配产业聚集着工程机械配件生产企业群体和汽车配件生产企业群体，是国内“四轮一带”产品和汽车底盘紧固件的主要生产基地，被授予“中国汽车工程机械配件产业基地”称号。

总体上，“十一五”期间鲤城区制造业总量持续增长，2010年实现产值220亿元，年均增长18%；结构持续优化，高新技术产业所占的比重成倍提高；产业集群加速形成，光电信息、机械汽配、纺织鞋服三大产业集群所占的产值比重依次达到15%、10%、60%，产业聚集效应日益显现；大企业（集团）成长加速，综合竞争力提升；初步构筑了以光电信息产业为特色的先进制造业基地。

（二）存在的问题

“十一五”时期，鲤城区先进制造业基地建设成效显著，但也存在着一些问题。

高新技术产业仍然较弱。鲤城区的高新技术产业只有太阳能光伏、微波通信等少数几个行业，且处于起步阶段，行业规模较小，发展基础不够稳固。太阳能光伏产业只有钧石能源、文创科技等几家企业，没有形成完整的产业链，且企业在国内多个城市有投资，研发中心并不在鲤城。其产品——太阳能电池95%依靠外销，产出水平容易受国际市场变动和波动的影响； 微波通信产业虽然企业数量和生产规模相对大一些，但其产品过度依赖作为“通信运营商直放站指定供应商”产生的需求。由于该行业产品和技术更新速度比较快（比如3G业务商用刚满一年，“准4G”商用网就已经在大规模组网试验），如果鲤城区的微波通信产品不能保持进入基站领域，产业的发展将受到较大的影响。总体上，高新技术产业的比重仍然较小，实力较弱，有待于延伸产业链、拓展规模和提升技术。

传统产业亟待优化升级。目前，以纺织鞋服、机械汽配为主体的传统产业占鲤城区工业经济总量的八成左右，但这些传统产业面临着一些共同的问题。一是行业的科技含量较低，企业过度进入导致重复建设和产品雷同，生产能力结构性过剩；二是多数企业缺少自己的核心技术和品牌，仍处于设备靠进口、产品靠贴牌阶段，因而产品档次低，在国际分工中处于价值链的最低端，导致产业规模大而获利能力低；三是大多数企业是家族式企业，经营理念差，管理粗放，尚未建立健全现代企业制度，制约了企业的进一步发展。此外，机械汽配产业主体是生产维修用的零部件，缺少关键组件、整机的生产能力。总体上，由于技术、品牌和企业制度的原因，多数企业缺乏核心竞争力，亟待优化升级。

产业发展空间受限。鲤城区辖区面积小，发展空间有限。制造业发展的主要载体——江南高新技术园区的土地存量稀少，项目用地相当紧张。目前剩余的未开发的土地多为居住聚集区，开发建设成本巨大。由于机械汽配产业受土地因素制约明显，土地供求关系紧张导致2009年企业流失严重，大型企业双塔汽配、闽达机械、新盛机械、长江机械整体搬迁到南安，中小型企业也有较大数量的减少，代表性企业的大规模流失对产业整体发展打击沉重。“十二五”期间，泉州市“一湾、两翼、三带”大城市规划的实施将把环泉州湾带进一个“城市与空间拓展带动产业发展” 的时代，鲤城区相对其它周边县区发展空间不足的问题将更加突出，机械汽配产业可能面临着“制造业服务化”的转型。

园区的布局和利用不够合理。由于采取“点式推进”的办法进行园区建设，项目的安排跟着土地跑，工业区、村庄混杂交错，还出现了较多以电子项目购地而转向投资其它行业的企业，园区的产业布局不够合理。尽管当前已经进行了二次规划， 但制约因素较多、难度较大。这在一定程度上影响了园区三大产业集群的聚集力和竞争力。与此同时，园区在项目落地和动建投产上也存在问题，出现了大量（132家，占园区企业数的1/3）未按规定时限动建、动产的企业，存量土地没有及时盘活，这使得园区的工业用地更加紧张。

二、鲤城区先进制造业基地建设的基本思路