泉州市鲤城区十二五建设海峡西岸先进制造业基(9)

生产协作流程，带动中小企业进入以上市公司为主的骨干企业的供应网络，提高区域产业集中度和综合配套能力，形成区域产业发展优势。

4、在土地使用和利用上实现新的突破

当前，土地已成为制约城区制造业发展十分重要的因素。要千方百计争取区、市对城区制造业发展用地的支持，做好土地储备工作；要在项目落地和动建投产上实现重点突破。对江南高新技术园区未按规定时限动建、动产的企业，督促业主自觉退返土地，协商不成的，按《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）等文件精神，上报市政府依法收回土地，重新招商或进行项目对接。同时，改革重大项目土地出让金收取办法，由一次性交清改为逐年征收；按照项目投资额、技术含量、纳税额等因素确定地价，盘活存量土地，促进制造业发展。

（二）保障措施

1、完善江南高新园区的产业布局

要在园区的产业布局上实现重点突破。依托现有的产业基础，合理规划已经初具雏形的几个片区。东部片区要借力鲤城-电信四所无线通信技术服务平台、泉州师范学院软件学院、经贸学院等科研教育机构的研发优势，以鸿星尔克、隆星织造、文创科技、泰克通信、金山石材、泽仕通等企业为骨干，形成产学研展示区；南部片区要依托“国家火炬计划泉州微波通信产业基地”的特色优势，以泉州波园、火炬电子、桑川电气、宝通科技、全通科技等企业为骨干，形成微波通信产业集中区；中西部片区要发挥“中国汽车工程机械配件产业基地”的品牌优势，以奇信机械、长江机械、新盛机械、华盛机械、丰业机械等企业为骨干，形成工程机械制造业集中区；北部片区要扩大在新能源、新材料产业上的领先优势，以钧石能源、钧阳电力、海天轻纺、格莱德等企业为龙头，形成基地型、创新型企业的集聚区。

2、加速园区专业化产业集群的发展

要综合运用资金、土地及税收等政策，结合园区产业发展方向和重点，制定项目入园的评价指标体系，有针对性的引导项目入园。一是要支持钧石能源、文创科技、海天轻纺等优质企业新建厂房、扩大再生产，留足发展用地，把产业尤其是太阳能光伏、微波通信产业、物联网相关产业做实做大，在此基础上再引进几家关联或配套企业入园，打造特色产业群体，延伸优势产业链；二是要对承建国家级和省市级专业实验室、工程技术（研究）中心等研发项目的企业给予重点扶持，优先保障这些企业实施成果转化、扩大生产规模的用地需求，及时落实对企业的各项优惠奖励政策；三是要支持微波通信联盟的发展，鼓励在太阳能光伏、机械汽配、纺织鞋服等重点领域组建更多的产业联盟，以此推动重大技术创新和科技成果产业化，加速专业化产业集群的形成与发展。

3、加大对重点企业、重点项目的扶持力度

按照“扶优扶强”的原则，加快培育一批成长速度快、竞争能力强的新经济增长点企业，增强经济发展后劲。各有关部门要转变职能，提高办事效率，对重点企业实行全方位优质服务，对投资立项、工商注册登记、土地征用、税务登记、政策咨询、改制重组等，兑现公开承诺制，简化办事程序，限期予以办理与答复；适时适度调整财政政策，加大对重点企业、重点项目的支持力度，增加专项扶持资金，通过项目补贴、贴息贷款、税费减免等形式，给予重点支持，培育和壮大支柱财源。

4、创新人才引进和培养机制，构筑人才高地

创新人才引进和培养机制，推进政府、企业和研究机构或高等院校多形式结合，吸引大批企业家、科技创新人才、高级管理人才和专业化技术工人落户鲤城，构筑人才高地。通过市场化的办法从社会招聘企业家，创造一个有利于企业家成长的机制和环境，促进城区优秀企业家群体的形成；引进或与国家重点实验室联合培养一批城区主导产业尤其是光电信息产业急需的高精尖技术创新人才；大力开展职业技术教育，通过企业与学校联办的形式，定向为企业培训员工，提高员工素质，培养和储备专业化技术工人。