外商独资企业对境外机构提供抵押担保的法律问(2)

1、《中华人民共和国担保法》

2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》

3、《中华人民共和国外汇管理条例》

4、《境内机构对外担保管理办法》

5、《境内机构对外担保管理办法实施细则》

6、《外资企业法》

7、《外资企业法实施细则》

8、外经贸部《关于对外资企业将其财产或者权益对外抵押问题的答复》

9、国家外汇管理局《关于提供对外担保有关问题的批复》

10、国家外汇管理局《关于解释境内机构提供对外担保有关规定的函》

（二）外商独资企业对外担保的法律分析

1、对外担保的相关概念

（1）对外担保

根据《境内机构对外担保管理办法》（下称“《办法》”）第二条规定，对外担保，是指中国境内机构（境内外资金融机构除外，以下简称担保人）以保函、备用信用证、本票、汇票等形式出具对外保证，以《中华人民共和国担保法》（下称“《担保法》”）中第三十四条规定的财产对外抵押或者以《中华人民共和国担保法》第四章第一节规定的动产对外质押和第二节第七十五条规定的权利对外质押，向中国境外机构或者境内的外资金融机构（债权人或者受益人，以下称债权人）承诺，当债务人（以下称被担保人）未按照合同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。

（2）对外担保当事人

根据《境内机构对外担保管理办法实施细则》（下称“《办法细则》”）第六条规定，对外担保当事人包括担保人、被担保人、受益人。“担保人”是指符合《办法》第四条规定的境内具有法人资格的，或者经法人授权的机构，包括中资金融机构、内资企业和外商投资企业，不包括境内外资金融机构。

其中，对外保证项下的担保人为保证人；对外抵押项下的担保人为抵押人；对外质押项下的担保人为出质人。“被担保人”是指境内内资企业、外商投资企业和境内机构在境外注册的全资附属企业及中方参股的企业。“受益人”是指中国境外机构以及境内的外资金融机构。其中，对外保证项下的受益人为债权人；对外抵押项下的受益人为抵押权人；对外质押项下的受益人为质权人。

2、根据相关法规，结合本类案例，涉及以下法律问题：

（1）当事人是否适格