穗建筑[2010]69号文(3)

广州市城乡建设委员会文件<<广州市建设工程招标投标管理办法>>

一个项目的二个或二个以上标段同时招标的，招标人应明确划分标段，针对具体标段制定确定正式投标人的办法。

招标人应在招标公告中事先明确正式投标人的确定方式。采用随机抽取方式选取正式投标人的，应在广州建设工程交易中心见证下进行。

第十四条 招标人应当按照施工招标项目所需的最低条件设置投标人资格条件。招标人设置的投标人资格条件应当清晰明确，易于判断。

除经招标投标监管部门批准实施预选承包商制度的招标项目外，投标人资格条件仅限于企业资质、安全生产许可证、项目负责人执业资格、专职安全人员培训考核资格、工程业绩五个方面。除按照本条第三款、第四款规定对投标人资格条件设置工程业绩要求外，招标人不得设置工程业绩要求。

招标人可以要求投标人具备在广州地区完成过质量合格的类似工程业绩。类似工程是指招标项目所需企业资质级别低一级资质能承接的工程；对于招标项目所需企业资质级别已是最低资质等级的，不得设置业绩要求。

对于复杂和大型工程项目的施工招标工程，招标人在投标人资格条件中可设置招标项目所需企业资质级别方能承接的工程业绩，并可在工程业绩要求中设置必要的功能或规模或金额的技术经济指标要求，有关技术经济指标要求不得超过招标工程本身技术经济指标的三分之二。招标投标监管部门可要求招标人就技术经济指标设置的必要性和合理性组织专家论证。 国务院、有关部委对投标人资格条件另有规定的，从其规定。

第十五条 招标人应当通过广州建设工程交易中心网公示资格审查结果，公示时间为3个工作日。

采用资格预审方式的公开招标项目在确定正式投标人前公示，采用资格后审方式的公开招标项目在公示中标候选人同时公示。

第十六条 禁止以下列不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标：

（一）提高资质等级、缩小资质类别范围、同时设置总承包资质和专业承包资质要求以及其它不按照资质管理规定设置资质要求的；

（二）在资格合格条件中提出除项目负责人和专职安全人员外的其他人员要求，或对项目负责人提出执业资格和安全生产培训考核资格以外要求，对专职安全人员提出培训考核资格以外要求的；

（三）不允许联合体投标的；

（四）不允许符合条件的股份公司、集团公司、总公司及其下属具备独立企业法人资格的子公司同时参加投标的；

（五）将不同类型的总承包工程捆绑招标的；

（六）在资格预审阶段要求总承包投标人确定分包企业的；

（七）在本办法第十四条第二款规定的资格条件外设立其他资格条件的；

（八）其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标的情形。

第四章 招标

第十七条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，按照招标投标监管部门编制或者经备案的示范文本编制招标公告、资格审查文件和招标文件。

房屋建筑和市政基础设施工程项目招标文件按照项目管理权限，分别送市、区建设工程招标投标监管机构备案。招标人提出与示范文本不一致条款的，应当作特别说明并预先告知招标投标监管机构。

第十八条 招标人应当在招标文件中将投标文件的否决性条款单列，招标文件的其他条款与该单列的否决性条款不一致的，以单列的否决性条款为准。如招标文件补遗中增加否决性条款的，招标人应当重新单列完整的投标文件否决性条款，并发给所有投标人。