求农民把全部余粮都上交给国家。农村政权机关中的官僚分子与城市派来的工人征粮队为了完成任务，从农民手中强行抢夺全部余粮及部分口粮，甚至还对一些拒不交粮的农民进行就地审判，并执行枪决。二是对上访农民进行打击报复。三是偏僻农村的地方机关领导人由于远离中央政权的监督而“官架子”太大，作风不民主，贪污受贿，甚至有时在地方上胡作非为。针对此，列宁提出了监督农村基层政权组织的措施。
首先，加强中央对农村苏维埃机关的监督与领导，健全基层工作报告制度。列宁的设想是，劳 动群众不仅要在地方机关中认真贯彻执行工农检查院关于克服官僚主义的法令，而且还要学会通过工农检查院对地方机关的各项活动行使自己的监督权，从而有效防止和纠正地方机关中的官僚主义作风。1921年5月，为了加强对农村苏维埃的领导工作，列宁在有关决定草案中提出：“基层机关的报告应当是书面的，一份报送省经济委员会，一份报送劳动国防委员会；每年至少报送两次。”[9]对于编写报告的人员，列宁要求吸收中央统计局和工农检查院在地方上的工作人员参加，并要求立即将名单上报劳动国防委员会。这说 明，在列宁看来，这项由农村苏维埃机关向劳动国防委员会定期报告工作的制度，不仅能通过地方的实践检查中央的指示，而且也能通过中央的领导监督地方的实践，这样有利于克服地方机关的官僚主义和拖拉作风。
其次，吸收工农群众参加农村苏维埃工作。农村机关中官僚主义作风的存在，很大程度上与一些滥用职权的党员以及混入其中的旧官吏、富农、农村资本家有关。为了把这些人清除出去，列宁主张对农村苏维埃机关进行人员调整，吸收和提拔忠于社会主义事业的工农群众来参加农村建设工作。1919年3月，他在俄共(布)第八次代表大会中央委员会的总结报告中指出：“在农村中，大量地使用新生力量，吸收中等水平甚至低于中等水平的工农参加苏维埃工作。在我们看来，没有他们的大量帮助，今后的工作是无法进行的。”[10]同年11月，还在中央
，请把【付款记录详情】截图给客服，同时把您购买的文章【网址】发给客服。客服会在24小时内把文档发送给您。
