气候变化背景下水资源脆弱性评价方法及其应用(7)

社会经济脆弱性指数在数量上都有增加的趋势，而社会经济脆弱性指数的增加量要明显高于自然环境脆弱性指数的增加量，从而使而社会经济脆弱性指数所占比例迅速增加，自然环境脆弱性指数所占比例即随之减少。这说明随着水资源脆弱性的增加，社会经济因素对水资源系统的影响逐渐起主导作用，而自然环境因素影响也有所增加。水资源脆弱性高的地区的人类活动对水资源系统的干扰、破坏程度要远大于水资源脆弱性较低的地区，同时自然环境因素导致的水资源减少、变率增加更加加剧了这些地区的水资源危机。

5.3. 适应性对策

水资源脆弱性评价的目的在于根据评价结果发现区域水资源系统存在的问题和面临的威胁，从而有根据地制定相应的适应性对策，提高区域的适应能力，降低水资源系统的脆弱性。

根据以上水资源脆弱性评价结果和分析，为减少中国水资源脆弱性，实现水资源可持续利用，本研究在此提出以下适应性对策。

1) 提升应对气候变化的适应能力。针对未来气候变化带来的水资源变化情况，加强水利等基础设施建设，建立完善的气象监测与灾害预警系统，建设防洪重点工程和重点水源工程，提高水旱灾害的应对能力，满足未来水资源变化情况下的水资源需求。

2) 提高水资源利用效率，建设节水型社会。在农业上，应大力开展农田水利基本建设，扩大节水灌溉面积，调整种植结构，选择节水作物，提高农业用水效率。在工业上，应推进产业结构调整和产业升级，淘汰落后工业，推广节水工艺，提高工业用水重复利用率和非常规水源利用比例。在生活上，应大力推广节水器具、节水设施的使用，提高公众节水意识，推广应用非常规水源。推进水利现代化建设，将先进的理念和技术手段应用在水资源管理部门的管理实践中，提高水资源管理水平，实现水资源优化配置，在全局提高全社会的用水效率。

3) 对水资源开发利用实施总量控制。严格控制区域用水总量，实行水资源有偿利用和取水许可，强化区域内水资源统一配置和调度。在北方缺水地区，应逐渐控制对地表水的过度开发和地下水超采，逐步恢

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复河道生态功能和正常的地下水位。

4) 积极开发新水源。积极推进雨洪利用工程建设，在农业上建设小水库、塘坝等雨水利用工程，提高农业用水保证率；在城市中建设雨水利用工程，提高城市防洪能力，同时解决绿化、河道补水等的水源问题。开发利用再生水资源，在增加城市供水的同时减少排污。沿海城市可开展海水淡化，用于工业用水和部分生活用水。

5) 控制入河湖排污总量，治理水污染。加强水功能区管理，严格控制工业、生活污染源，加强主要污染物减排工作，提高城市污水处理率，治理农业面源污染，减少入河湖的污染物总量。对已经发生水污染的地区，应采取积极措施治理污染，恢复河湖生态功能。

6. 结论

水资源脆弱性研究是评价水资源系统受气候变化和人类活动影响的重要方法，也是发现水资源问题、提出适应性对策的重要依据。本文首先总结了水资源脆弱性评价的发展历程，在此基础上提出水资源脆弱性是受到气候变化、极端事件、人类活动等因素的影响，水资源系统正常的结构和功能受到损坏并难以恢复到原有状态的倾向或趋势。本文将水资源脆弱性分为自然环境脆弱性和社会经济脆弱性两方面，以此为基础选取多年平均降水量、年降水量变差系数、多年平均降水量变化率、当年供需比、近5年供需比变化率、万元GDP用水量、人均GDP、三类以上河长比例等8个指标建立指标体系，使用德尔菲法与层次分析法结合确定指标权重，以中国省级行政区为评价单元对中国进行了水资源脆弱性评价。

评价结果表明：1) 水资源脆弱性在南方地区较低，在北方地区较高，其中宁夏水资源脆弱性最高，海南最低；2) 水资源脆弱性是多种因素对水资源系统影响的综合表现。相同或相近的水资源脆弱性评价结果，可能是不同原因造成的；3) 随着水资源脆弱性的增加，社会经济因素对水资源系统的影响逐渐起主导作用，而自然环境因素影响也有所增加。水资源脆弱性高的地区的人类活动对水资源系统的干扰、破坏程度要远大于水资源脆弱性较低的地区，同时自然环境因素导致的水资源减少、变率增加更加加剧了这些地

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