乐清市“十二五”规划(5)

“十二五”期间，外部环境呈现出复杂、多变的特征，在国际上基

本处于全球金融危机后的缓慢复苏阶段，在国内处于发展战略重大调整和改革开放攻坚克难的重要阶段，仍然面临着多重机遇与挑战。对于乐清而言，“十二五”期间将是全面建成小康社会和加速向基本现代化迈进的关键时期。

《乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简

称《乐清市“十二五”规划纲要》）是根据《中共乐清市委关于制定乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的。该规划是乐清市委、市政府贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入实践科学发展观和省委“两创”总战略的总体规划，是政府履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务职责的行动纲领，也是编制其它专项规划、制定政策和年度计划的重要依据。

一、现实基础与发展背景

（一）“十一五”回顾

“十一五”期间，在市委、市政府的坚强领导和全市人民的共同

努力下，从容应对全球金融危机等重大冲击，确保了经济社会保持良好发展态势，为“十二五”发展打下了坚实的基础。

1、综合实力日益增强。“十一五”期间，全市经济发展在波动曲

折中前进，综合实力进一步得到提升。2010年，全市生产总值495.8亿元，年均增长12.1%。社会消费品零售总额165.8亿元，年均增长19.0%。财政总收入68.72亿元，其中地方财政收入达34.36亿元。产业竞争力有效提升，以沿海产业带为主平台建设扎实推进，经济开发