中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(3)

1999年,中国进入了老龄社会,是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家,占全球老年人口总量的五分之一,中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题,而且关系到全球人口老龄化的进程,备受世界关注。本文是2006年2月24日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。

□本期主题□

进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，直到２１００年，老年人口总量仍然高达３．１８亿，占总人口的

的压力将长期存在。与此同时，中国已经进入老龄社会，这是一个新的重要国情。人口老龄化压力已经开始显现，并将随着老龄化的发展而不断加重。整个２１世纪，这两方面压力将始终交织在一起，给中国经济、社会发展带来严峻的挑战。

三、问题和建议

世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化对人类生活的所有方面都会产生重大的影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养老金、税收等产生冲击。在社会方面，人口老龄化将影响社会福利、医疗制度、家庭构成以及生活安排、住房和迁移。在政治和文化方面，人口老龄化也会有不同程度的影响。中国是一个人口大国，目前尚处于社会主义初级阶段，人均收入水平属于中等偏下国家的行列，城乡二元结构尚未得到根本扭转，经济发展水平和综合国力还相对落后，实现现代化还有许多重大问题需要解决。在这种基本国情下，人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配置，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同

时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。

３１．０９％，人口老龄化将伴随２１

世纪始终。

（二）２０３０年到２０５０年是中国人口老龄化最严峻的时期。一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，２０３０年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过５０％，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄总的金时期”将于２０３３年结束。来看，２０３０到２０５０年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在６０－７０％和４０－

２１世纪，中国社会经济发

展的战略目标是在２０２０年实现全面小康，在２０５０年基本实现现代化，２０５０年以后进而实现

中华民族的伟大复兴。要实现这一宏伟目标，就必须积极应对人口老龄化迅速发展的严峻挑战。

主

题

２０２０年，２．４８亿老年人能否同

步进入全面小康，目前还有许多矛盾和问题需要解决；２０５０年，中国在基本实现现代化的同时，能否承载４亿多老年人群各种需求的巨大压力，更是一个严峻的课题。总之，人口老龄化带来的严峻挑战，关系着中国全面建设小康社会和现代化能否顺利实现，关系着社会主义和谐社会建设的进程。

鉴于人口老龄化对人类生活全方位的深刻影响，自１９８２年第一届世界老龄大会以来，国际社会高度关注老龄问题，并提出了一系列应对的战略和对策。

５０％，是人口老龄化形势最严峻

的时期。

（三）重度人口老龄化和高龄化将日益突出。经过５０年左右的快速增长，到２１世纪下半叶，中国老年人口规模、老龄化程度以及高龄化程度都将在较高水平上保持基本稳定，老年人口总量虽有所下降，但仍然保持在３亿以上，老龄化程度为

２００２年，联合国召开第二届世

界老龄大会，敦促各国特别是发展中国家政府，必须从现在开始，采取强有力的应对战略和对策，否则，将会丧失战略机遇，付出巨大代价。

中国人口老龄化挑战愈来愈严峻，并将很快进入２０３０年到２０５０年的最严峻时期。从时间表上看，留给我们的准备时间只有短短的２５年。正如联合国和有关国际组织警示的：人口现象是一个长周期事件，解决人口问题必须要有足够的提前量。目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备还不

３１％左右，８０岁及以上高龄老年人口规模将保持在８０００－９０００万，高龄化水平为２５－３０％，重度老龄化和高龄化问题

将显得越来越突出。

（四）中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。总人口过多是中国的基本国情，由于坚持计划生育的基本国策，总人口增长势头得到了有效控制，但目前人口总规模仍然高达

１３亿，预计到２０３０年达到最大人口规模１４．６５亿，总人口过多