我国高校财务风险的形成及其防范(3)

我国高校财务风险的形成及其防范

系统这道“防火墙”的重要性；另一方面，已经建立财务预警系统的学校，由于现行财务预警系统的局限性，其工作仍停留在表层上，定性分析不足。

（五）高校不合理的投资，导致资产流失

一些高校贷款建设项目存在盲目性、重复性，好大喜功，缺乏科学的可行性论证，对未来的经济效益把握不准，建设工期长，还贷政策不健全，所贷资金超过实际偿还能力。严重时会出现大量的不良负债，影响整个学校的发展。对外投资办企业是分担高校负债办学压力的手段之一。甚至有部分高校领导改变高校资金用途，用做股票投资和其他风险性债券投资，如前天津大学原校长单平因违规炒股造成3 750万元的损失。一些单位不顾教学、科研事业发展的需要，随意将资产转化，开展经营活动，为自己搞创收，使高校国有资产流失严重，财务风险进一步加大。

三、高校财务风险的防范

政府、高校和银行是我国高等学校贷款办学博弈的主要参与方，虽然三者扮演的角色各不相同，但是任何一方的失误都可能导致高校借贷风险的加大。因此，高校财务风险的防范和控制需要三方的共同努力，以防范其进一步扩大。

（一）政府有关部门应加强监管

有关专家分析认为：政府是高校借贷风险的最终承担者，因此，政府有关主管部门有责任对高校财务加强管理和监督，以保证高校资金的安全性和有效性。

在目前的情况下，一方面，政府应根据相关政策法规进一步加大对高等教育的实际投入，采纳政协等建议发行教育国债，或其他行之有效的措施，保障中国高等教育事业的发展。另一方面，政府对高校目前面临的财务风险应该采取积极的措施加以指导和监控，在目前许多高校面临的国家教育部教学水平评估方面采取一些更切实际和可行的方法，帮助各高校既提升办学水平，又不至于为了评估而进一步加大财务风险。人大校长纪宝成称，从2009年开始，我国高等教育的适龄人口将逐年下降，到那个时候，一些高校就可能面临生源不足的问题。纪宝成校长认为，在经历了连续8年年均24.3%的高速增长之后，现在中国高等教育的任务不应该是继续做大，而到了应该认真研究如何做强的时候了。因此，政府相关部门应当加强监测，引导各高校合理的发展，形成中国高等教育的一个合适的规模，以迎接由此带来的风险。政府应根据我国高等教育的现状，制定科学合理的发展规划，根据规划方案来引导和监控各高校的发展，防止盲目投资和重复建设，主动监管高校财务风险。

（二）高校加强自律和建设

高校作为高等教育事业发展的债务人，是财务风险的直接责任人，必须加强自律和建设，以防范高校财务风险。

首先、高校必须对高校财务风险有正确的认识，开源节流，进一步拓宽多元化的筹资渠道。财政拨款是高校经费来源的主要组成部分，对于这部分拨款，管理上以节流为主，同时还要采取开源措施。同时，高校要下大力气解决学费欠缴问题，其次，要多争取科研课题和经费，加速科技成果的转化。高校要改变传统的筹资方式，克服对财政拨款的依赖思想，积极寻找新的筹资渠道。根据一些学校的经验和目前高校的情况，通过土地置换、校办产业、