法学家点评2010年度中国十大宪法事例(4)

的“审计监督”，由于其是行政机关内部的监督，因而也不是宪政意义上的财政监督。至于通过行使宪法第四十一条的批评建议权，以网络舆论形式进行的网民监督，充其量只能说是财政监督的补缺机制。此外，对于这样一种以“人治”方式启动的积极事件，如何将之放大进而成为制度化的常态，同样值得探讨。

7谢朝平出版作品遭刑事拘留案

事件回放：2010年8月19日，55岁的谢朝平被陕西渭南警方以涉嫌“非法经营罪”从北京家中带走。“非法经营”是因为谢朝平自费在《火花》杂志出版了增刊1万本纪实文学《大迁徙》，其中记录了三门峡移民的一些历史遗留问题，渭南地区的移民是作品主角。2010年9月17日，陕西渭南检察机关对谢朝平作出不予批准逮捕决定，谢被取保候审。 宪法聚焦：公民出版自由的保护 公民出版自由的合理限制

点评人：苏州大学王健法学院上官丕亮教授

第一，渭南警方因谢朝平在作品中揭露了真实的情况和腐败的问题，就以涉嫌非法经营罪对其进行追捕和拘留，仅凭这一点就足以断定，警方明显侵犯了谢朝平的出版自由权。第二，渭南警方因为谢朝平的作品披露了真相，批评了当地的公务员，就对作者进行打击报复，这明显侵犯了谢朝平的批评、建议等监督的权利。第三，我国宪法明确规定公民的人身自由不受侵犯，我国的刑事诉讼法也有很多限制人身自由的程序规定，渭南警方没有遵守这些规定，超期羁押严重侵犯公民的人身自由。

国家工作人员一定要有宪法意识，应当按照宪法的精神来理解法律的规定。只有这样，才能保证我们的法律在执行中不与宪法相抵触，所有的部门法中的“根据宪法，制定本法”，才不至于成为一句空话。只有这样，才能保证屡屡发生的“因言获罪”、“因言治罪”的冤案不再发生。

8首例艾滋病教师就业歧视案

事件回放：因为在体检过程中被查出艾滋病毒感染，安徽青年小吴(化名)虽然在2010年度安徽省安庆市市直学校招聘考试中连过笔试、面试两关，但最终仍被拒之门外。2010年10月13日，小吴诉安庆市教育局案开庭。11月12日下午，安庆市迎江区人民法院对此案作出一审判决，认定被告作出的不予录用决定，事实依据充分、程序合法，适用法律亦无不当。判决驳回原告的诉讼请求。

宪法聚焦：公民劳动就业权、参政权和平等权的保护 平等权与差别规定的合理性 点评人：清华大学法学院林来梵教授

这个案件是一个比较常见的就业歧视案件。近年来，基于身体健康状况而出现的就业歧视案件呈多发态势，本案是其中之一。我认为从不予录取的目的来看，本案不属于典型的就业歧视案件，要注意不能将违宪事例认定扩大化。

当然，本案仍然属于一个宪法案例。因为本案虽然在一定程度上超出了就业歧视的范围，但如何对待像艾滋病患者这样的少数弱势群体的权利？如何建立一个健全的社会保障制度