城市土地集约利用国内外研究进展

第29卷第6期2009年6月经济地理ECONOMICGEOGRAPHYVol.29，No.6Jun.，2009

文章编号：1000-8462（2009）06-0977-07

城市土地集约利用国内外研究进展

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朱天明1，，杨桂山1，万荣荣1

（1.中国科学院南京地理与湖泊研究所，中国江苏南京210008；2.中国科学院研究生院，中国北京100039）

摘要：城市土地集约利用是缓解当前经济社会发展土地需求与耕地保护矛盾的根本途径，也是促进我国城市健康发展和可持续发展的必然要求。在综述国内外相关研究的基础上，对我国未来城市土地集约利用研究进行了展望，指出我国城市土地集约利用研究应重视以下几个问题：城市土地集约利用的内涵界定和具体的研究目标相结合；城市土地集约利用研究与RS、GIS技术手段相结合；城市土地集约利用研究与城市土地利用的具体

问题相结合；城市土地集约利用的成果和土地利用管理相结合。关键词：城市土地集约利用；土地评价；研究进展中图分类号：F293.2文献标识码：A

土地是城市经济、社会、文化活动的必需载体，城市土地合理利用问题研究从城市诞生之日起便已开始[1]。随着世界城市人口的不断增加，城市经济社会的快速发展和城市问题的出现，众多的学者日益意识到城市土地集约利用对城市可持续发展的重要性。而我国工业化和城市化快速推进的过程中，城市空间过度扩张和土地利用效率低下的问题非常突出[2,3]。国务院对我国新一轮土地利用总体规划提出了以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地扩张为重点，以节约和集约利用土地为核心的指导思想。国土资源部近年来也积极推进土地集约利用工作，结合国土资源调查先后开展了城市和开发区土地集约利用研究和评价工作，提出了大量城市土地集约利用研究和实践的课题，促进国内学术界对城市土地集约利用研究的蓬勃展开。在此背景下，对国内外城市土地集约利用的研究进展进行系统总结，有助于我国城市土地集约利用研究的进一步拓展。

约利用也被不断地赋予了新的内涵和评价标准，新

理论和方法的不断提出也推动了西方国家城市土地集约利用研究的逐步深入。在西方国家工业化城市化推进的初期，土地作为重要的生产要素得到了更多的关注。19世纪和20世纪初的地租理论、区位理论等阐述了土地作为生产要素在生产过程中与其他资源最优配置的数量规律和空间法则；20世纪中期，由于城市用地规模迅速扩大和结构复杂所导致的生态、环境和社会问题凸显，土地的资源属性得到了更多的重视，西方各国广泛开展了土地评价，并与快速发展的信息技术手段相结合，由此奠定了城市土地集约利用研究的强大技术基础，并推动了城市土地利用的科学管理；20世纪后期，可持续发展思想提出，城市土地集约利用作为促进城市可持续发展的重要手段而得到西方社会前所未有的重视。1995年汉城“可持续消费政策手段研讨会”提出：土地使用是一种重要的消费形式，一个能够平衡个人和社会的兴趣的、有效率和责任感的土地使用计划系统，对于可持续发展十分重要。在设计城市规划和发展政策时，应当意识到，城市经济与人口的可持续正越来越多地依赖于良好的土地资源管理。

1.1早期城市土地利用相关理论奠定了城市土地集约利用研究的理论基础

19世纪和20世纪初的早期城市土地利用理论主要关注城市土地作为生产要素在经济活动中所

1国外相关研究

城市土地利用的重要性很早就被西方学者所认识，如何集约利用城市土地资源也是西方学术界一直较为关注的问题。西方国家在工业化和城市化的发展过程中，城市土地利用随时间推移日益复杂化和多样化，这导致了西方社会对于城市土地利用追求的目标和研究问题的转变，相应地城市土地集

致谢：感谢中国科学院南京地理与湖泊研究所姚士谋研究员对论文修改提出的宝贵意见！

收稿时间：2009-02-18；修回时间：2009-05-23基金项目：国家自然科学基金项目（编号：40601098）和中国科学院南京地理与湖泊研究所知识创新工程所长专项基金项目（编号：CXNI-GLAS2006-06）联合资助。