奥斯特罗姆,制度分析与发展框架(10)

治理，但应该给予资源自主治理体制资金、技术和信息支持，对规则的制定、修改和执行都起到不可替代的作用（Ostrom，2005）。

五、 结论

制度分析与发展框架在奥斯特罗姆长期不懈的努力下日趋完善，其适用性和解释力也有了明显进步，行动情境的内部结构及规则之间的联系更加明晰，并且得到了日益增多的案例支持。制度分析与发展框架将自然物质条件和共同体属性纳入考虑范围，指导资源占用者通过一系列的应用规则来明确资源与占用者之间以及占用者相互之间的关系，不断在实践中完善自主治理体制。制度分析与发展框架的应用增加了公共池塘资源自主治理的持续性和可预见性，为其合理利用提供了理论和实践依据。诚然，每个行动情境各不相同，每个公共池塘资源的自主治理体制各不相同，所以在某一行动情景内产生积极作用的规则不一定适合零一行动情境。

制度分析与发展框架对中国公共池塘资源治理有着积极的指导意义。中国的公共池塘资源多由政府管理，规则也由政府制定，这就导致政府以管理者的身份单独控制了行动情境内的众多变量，资源开发者缺乏自主权，一味想通过利润最大化来弥补与资源开发相关的支出。政府设置的资源保护和监督机制往往由于资金、人力、技术等问题不足以保证资源免于非法或过度开发。在很多情况下，国家政策相对于单个公共池塘资源的管理制度而言过于笼统僵化，不能与当地情况紧密结合。所以，适当放开公共池塘资源的管理权限，选择性的允许地方政府和资源开发者合作构建行动情境及相关规则，在反复试验中循序渐进，是中国改进公共池塘资源治理方式的探索方向。