国外农产品质量安全体系概况(DOC10)(1)(2)

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（1）有关三个生产过程的法律法规。①产前方面。这方面的法律法规主要是关于农业生产投入的。例如，加拿大制定了《种子法》、《肥料法》、《饲料法》、《食品药物法》和与这些法律配套以保证它们实施的相关条例。②产中方面。这方面的法律法规主要是关于农业生产物质投入使用和生产规范的。例如，欧盟以“欧盟指令”的方式陆续发布农药残留的限量标准，仅从2001年4月到2001年7月一年多一点的时间内就增加茶叶的农药残留限量10项，修改残留限量6项，使欧盟对茶叶的农药残留限量达到108项。

③产后方面。这类法律法规主要涉及农产品包装、标识、贸易等方面。例如，加拿大制定了《消费者包装标签法》和相应的《消费者包装标签条例》，它们规定，产品的标签有产品的通用名称、数量、生产厂家的名称和地点。

（2）有关农业生产全过程的法律法规。这类法律法规最集中体现在生态农业方面。欧盟非常重视发展生态农业和农业的可持续发展，欧盟的前身欧共体制定了关于生态农业的条例。该条例虽然经过了多次修改，但其主要内容和多数条文保留至今。

2．从其针对性的角度可以分为专门性的和一般性的法律法规。大部分国家制定有专门的食品安全方面的法律法规。例如，美国有《联邦食品、药品、化妆品法》和《食品质量安全法》，以至于针对性更强的《联邦肉类检验法》、《禽类产品检验法》、《蛋类产品检验法》。但是，也有国家将食品质量安全的内容包含在一些相关的法律法规之中，并没有制定名称上含有“食品质量安全”或“食品卫生”字样的法律法规。例如，加拿大关于农产品质量安全的规定散见于各个有关的法律法规之中。

3．从其执行的角度可以分为强制性的法律法规和非强制性的规章。法律法规都是强制性的。但是，对于农产品质量安全方面一些带有超前性质、目前尚不具备制定法律法规的内容，有的国家制定了非强制性的规章。例如，澳大利亚就制定了《农场新鲜食品安全指南》、《小规模遗传操作工作指南》、《大规模遗传操作工作指南》、《可能导致遗传工程体无意识释放的活动指南》、《遗传工程体有目的释放指南》等。

4．从其与农产品质量安全的关系的角度可以分为直接的和间接的法律法规。可以将含有农产品质量安全内容的法律法规归类为直接的法律法规。但是，在有些国家，有的法律法规虽然没有农产品质量安全方面的内容，却对有关农产品质量安全方面的法律法规的实行起着支撑性的作用，可以将这类法律法规归类为间接的法律法规。例如，在美国，与农产品质量安全有关的管理机构必须遵守《行政管理程序法》、《联邦咨询委员会法》、《免费信息法》。

（二）法律法规的制定

发达国家在法律法规的制定上都有严格的程序，强调公开性和透明性，强调公众的广泛参与，强调法律法规要有科学的依据。以美国为例，负责制定食品安全法规的联邦行政部门主要有：卫生与公共服务部的食品与药品管理局，农业部的食品安全检验局和动植物健康检验局，环境保护局。有关法规的制定和修订是在公开和透明的程序下进行的，不仅允许而且鼓励相关的行业、消费者和其它人员参与规章的制定、修订和颁布过程中。美国关于食品安全的法规是以科学为依据的，而具体的做法就是以危险性分析为基础。危险性分析是出于这样的理念，即对从农场到餐桌的各个环节需要进行多次干预，才能在降低食品所携带的病原体以及由食品所造成的致病事故方面取得真正的进展。

（三）法律法规体系的特点

1．各国农产品质量安全的法律法规体系与各国的法制传统和现行的法律制度框架有关。例如，美国是法制程度很高的国家，因此，即使是制定农产品质量安全方面的法律

最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月二十七日2021年1月27日星期三20:47:59