税收征管档案与税收征管档案管理(13)

税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

2.5.5税收征管档案的编研利用

制定宏观、微观税收计划是一项连续性很强的工作，在开展税收收入的分析预测、实施监控过程中，都需要掌握和对比以前年度的税收统计数据。税务部门的档案室可利用室藏条件，将分散在各年档案中的税收汇总数据集中起来，作出有针对性的统计和分析，将对税收征管业务的开展提供极大帮助。在编制税收征管专题性统计分析材料时，要注意下列几个方面：

(1)积极获取税收业务部门的支持和配合。税收征管档案编研选题以室藏为基础，完成对各年度相关数据的统计后，可交予业务科室，由专业人员作出分析性报告。

(2)适当加大统计分析时间跨度。税收征管档案的时间跨度越大，越能解释出规律性、本质性的信息，越能有助于业务人员认识和总结税收收入的发展趋势。

(3)严格以税收征管档案材料为依据，保证统计数据真实、准确和完整。如实采用档案数据，是决定编研质量及可靠程度的前提。如果所需课题不能从档案上直接获取，必须根据数据间的有机联系进行分类、计算。

2.6税收征管档案管理的形式

国家税务总局局长谢旭人曾经指出，要充分利用信息化手段，建立统一的电子税源档案库，对纳税人的相关资料实行"一户式"存储，实现信息共享，这样既可以方便查询，减轻纳税人负担，又可以加强税源管理。

2.6.1税收征管档案"一户式"管理概念

税收征管档案"一户式"管理就是以现代信息技术为支撑，结合纸质载体与数字形式，把纳税人报送的基础资料、散存于征、管、查各个环节的涉税征管档案资料和各类动态征管信息，按独立的纳税人为单位加以归集、录人、整理，统一由税源管理部门建立分户档案，实行集约化、专业化管理，使之能够准确反映纳税人履行纳税义务的全貌，以便达到一次采集、反复利用、信息共享的目的。

建立纳税人"一户式"的征管档案，既可满足税务部门执法的需要，使税务机关人员能够全面、快速和准确地查询出纳税人的有关涉税档案信息；又可满足税务机关管理工作的需要，对纳税人的涉税活动进行监控，提供查询分析服务；更可为纳税人借阅利用