税收征管档案与税收征管档案管理(16)

税收征管档案是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录。本文着重阐述税收征管档案管理的基本理论、原则和方法。内容涉及税收征管档案的概念、内容、种类、价值和作用等,同时介绍和说明了税收征管档案的归集整理、立卷归档、保管利用、信息化等方面的理论和方法。

(一) 质量要求

对税收征管电子档案要加强安全防范措施，严防泄密或人为改动。未经主管领导批准，任何单位和个人不得复制、翻录、外借电子档案。需查阅电子档案的必须经主管领导批准，并登记备案。

各税收部门对税收征管电子档案要设专柜保管，要远离变压器、电机、无线电装置等能够形成磁场的电器设备，对于磁性记录材料最好存放在抗磁材料做成的盒(柜)中。对分户录入电子档案的，应按纳税人编码顺序存放；分类录入的，应按类别、年限顺序存放。同时，为确保其长期保存和长期可读，务必定期进行检查，防止电子档案无形中损毁或数据损失。

(二) 管理要求

建立适应税务信息化要求的档案管理系统，培养税务系统内部信息化档案管理人员，对税务电子档案进行专门维护、管理和利用，以有效利用信息数据，为税源管理和领导决策提供优质服务，提高税收征管电子档案信息服务效率，优化纳税服务。具体表现为三个方面：一是利用税收业务软件提高档案信息共享度的同时，减少涉税资料重复报送；二是利用纳税人电子档案，简化办税流程；三是提高档案信息利用率，减少对纳税人的干扰。

把完善税收征管电子文件归档于档案信息数据库的管理与充分发挥税收征管电子档案的凭证功能以促进机关高效运转衔接起来。首先必须做到严把数据录入质量关，确保电子档案与纸质档案内容的一致性，杜绝出现漏项、缺项和错别字现象，建立准确、完整的原始数据库，这是税务信息系统有效运作的前提条件。其次要确保税收征管档案数据库录入数据的绝对安全真实，只有集成在税收征管业务之中的信息化税收征管档案管理流程，才能以原始、真实、可靠的档案信息化保证内部行政管理职能，促进机关高效运转。

3.3税收征管电子档案管理的内涵与保障措施

(一) 内涵

电子化只是手段，信息分析和利用才是宗旨。在加强税收征管电子档案管理中必须以税收征管档案管理电子化带动信息分析，将利用税收征管软件采集的户籍信息档案、纳税信息档案，通过社会综合治税采集的计划、统计、财政、工商、建委、交通、房管