群体性事件应急管理面临的挑战及对策研究(6)

发展情况,以及政府所做出的努力,希望可以得到群众的支持
和理解,实现政府和民众之间的良性互动。[7]政府的信息越公开就
越有利于维护社会的稳定,越能完善政府应急管理机制和提高政
府应急管理的效率。
3.加强群体性事件应急管理的法制建设
完善的法律法规体系是做好各项群体性事件应急管理工作的
前提保障。因此,我们必须把应急预案、应急工作的管理体制、运
行机制和法制早日纳入应急管理的重要议程活动中,使得群体性
事件应急管理工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。首
先,政府针对群体性事件出台一部统一的法律法规,如《中华人民
共和国群体性事件应急管理法》,把各种有可能产生群体性事件的
应对管理方法都纳入统一的法律中,其中明确规定政府应急管理
人员的法律责任和应急管理权,以及在紧急情况下可以采取应急
措施的必要法律程序等等。其次,提高应急管理者的法律意识,保
障他们在群体性事件突发的情况下可以有法可依、依法行政,使得
公民的合法权益不受伤害。
4.切实提高应急管理者治理群体性事件的能力
(1)提高群体性事件的现场处置能力。首先,重点突破,做好
事件组织者的工作,是处置农村群体性事件最有效的办法。因此,
作为一名有经验的应急管理者,要善于同事件组织者沟通、交流,
把握他们的真实想法和目的,抓住软肋,晓之以理,动之以情,迫使
组织者服从,从而使事件由复杂变为简单,使矛盾迎刃而解。其
次,在处置现场,应急管理者还需要具备良好的心理素质和快速应
变能力,一旦群体性事件发生,他们需要沉着冷静,当机立断,迅速
做出正确反映并根据事件的发展动向,不断调整应对策略,使事情
不升级、不蔓延。
(2)完善群体性事件的善后机制。健全的善后机制可以重塑
政府形象,可以让人民更加信任政府,降低群体性事件发生的可能
性。在群体性事件现场事态平息后,要及时启动基础设施重建计
划,尽快恢复正常社会生产生活秩序;要妥善处理各方矛盾,合理
调整群众之间、干群之间的利益关系;兑现落实政府的事先承诺,
了解群众的思想动态,及时解决他们面临的困难;严厉惩处群体性
事件的策动者,并对公众进行法制教育,培养他们的法律意识。□
参考文献:
[1]肖文涛.治理群体性事件与加强基层政府应对能力建设[J].中国行政管理,
2009(6):118.
[2]汝信,等.2005年:中
国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版
社,2004:235.
[3]马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1972:387.
[4]肖文涛,林辉.群体性事件与领导干部应对能力建设的论析[J].中国行政
管理,2010(2):55.
[5]肖文涛.努力