农村财务会计管理模式研究(15)

农村财务会计管理模式研究

但农村会计委派制在实行的过程中也暴露出很多不足，尤其是该模式不符合相关法律的规定，在突出会计监督职能的同时，在某种程度上存在着削弱会计管理职能的可能。

对于农村财务“审接制＂，平度市人民政府认为：农村财务“审接制＂是将农村财务管理与财务公开、民主理财、检查监督和解决群众反映的突出问题结合起来，融管理、执法、监督职能为一体，将行政管理与民主监督有机地结合起来，将原来的各村每月定期到镇（处）经管部门报账，改为经管部门每月定期进村现场审查接账。实行农村财务“审接制＂，为农村财务管理增加了重要的审查程序，有效地解决了“双代管’’模式实施中存在的记账员在镇里坐等村庄报账审核，对村级财务收支往往停留在业务的合法性和手续的完备性上，而对业务真实性和合理性了解不全面，掌握信息不够，民主理财工作流于形式，在管理上易出漏洞等问题和弊端，扩大了监控面，使问题及早得到发现与处理，改变了工作方式，融洽了于群关系，群众对干部由怀疑变为信任，清了集体的“家底＂，亮了干部的“箱底＂，明了群众的“心底”。另外，李公国、丰殿启认为，乡镇农村财务代管中心实行“审接制＂是指在农村财务“双代管＂的基础上，将原来各村每月定期到乡镇“农村财务办公室’’报账，改为“农村财务代管中心’’每月定期进村现场审查接账。其作用主要有：可以促进基层民主法制建设，增强农村财务公开的透明度，稳定农村会计队伍，提高人员素质，降低村级管理费用，减轻农民负担，增强农村干部的廉洁自律意识等。笔者认为，农村财务“审接制＂模式是在“村账乡管＂模式的基础上发展而来的，即由原来的各村报账员每月定期到村账乡管办公室报账，改为村账乡管办公室每月定期派相关负责会计进村审查接账。可见，二者有着很多相似之处，但也有所不同。但从“村账乡管＂到农村财务“审接制”，体现的是政府服务意识的加强和职能的转变。

史成贵认为，当前，村集体经济组织财务管理形式主要有以下几种：１、村自己配备会计人员，设立会计机构，自己管理；２、村账乡镇管；３、村有乡镇管。他建议采取的管理模式是：ｌ、自管式。对一些经济实力较强，财务管理水平较高，己走上财务管理规范化轨道的村，不宜打破原来的管理方式，应该放手让村自己管理。２、代管式。对于村经济实力较弱的、财务管理水平较低的村，可实行靠村有乡镇管＂。这种模式主要依托乡镇农经站，成立村集体财务管理中心，对村级财务实行集中核算和管理，全面负责处理村级会计业务，管理村集体财务。３、统管式。适合取消农业税后，村级经济实力较弱，财务管理水平低的村。以“村有乡镇管＂为基础，成立乡镇集体经济组织，选举产生集体经济组织负责人，取消村会计，改村集体经济组织负责人对财务的审批为１２