国家综合配套改革试验区优惠政策研究——WX(2)

关于国家综合配套改革试验区优惠政策的研究

区为载体，把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克共性难题结合起来，实现重点突破与整体创新，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为全国其他地区的综合改革起示范作用。另一方面，可以把改革风险和试错成本控制在一定区域之内，平稳有序推进改革进程。

三、国家综合配套改革试验区设立的条件

（1）地域有代表性

试点地区在全国范围或东、中、西部区域内有一定影响力和带动力，能够代表处于不同生产力发展的阶段性特点。

（2）内容有典型性

试点地区所面临的体制机制问题能代表本地区的普遍性，所确定的改革任务能反映本地区改革发展的特点和现实需要，对推动全国或一定区域面上的改革具有示范意义。

（3）有较强的组织领导

领导班子高度重视改革工作，把改革放在突出位置，有较为健全的领导体制、组织机构和推进机制，能够为试点工作的推进提供强有力的组织保障。

（4）有较好的工作基础

在一些领域已经进行了有益的改革探索，并已走在全国前列，积累了一定的实践经验，具备了先行先试、率先突破的工作基础。通过试点，能够在体制创新上取得新突破、创造新经验，为其他地区的新体制建设提供示范。

（5）有相应的发展潜力和承受能力

具备一定的经济实力，能够支付必要的改革成本。群众对改革的认识程度深，支持改革、参与改革的积极性高，能正确对待改革成果，社会承受能力比较强。

四、国家综合配套改革试验区申请现况

（一）已申请成功并批复改革方案的试验区

截止2011年12月，国务院已经批准了10个国家级综合配套改革试验区：

（1）上海浦东新区综合配套改革试点