佛山市金融业发展规划(2008-2015)(10)

金融优惠政策

（三）总体思路

到2015年，全市金融业通过改革、创新、发展，基本形成“一个战略基地、两个重大突破、三个金融组团、四大金融市场、五项主要创新”的发展框架与格局，促使佛山成为广东金融强省建设的重要基地和战略发展平台。与此相应，将佛山金融业放到佛山经济发展战略的重要位置，并形成适应社会经济发展要求的现代金融产业体系。

1、打造“一个战略基地”

以广东建设金融强省及广东金融高新技术服务区落户佛山为契机，把佛山建设成为一个金融产业发展的重要基地，即成为粤港澳区域金融合作的创新试点基地和重要的金融后台业务及外包业务基地。

2、实现“两个重大突破”

一是金融高新技术服务区建设的突破。建设好“广东金融高新技术服务区”是广东建设金融强省的一项重要战略举措，是广东省委、省政府赋予佛山的一项重要使命。因此，未来几年，必须在“金融高新区”的建设上取得显著突破，力争使其成为国际金融业的一个重要的后台服务和外包业务基地、各类金融机构的后台业务基地和各类金融机构的聚集地。二是资本市场发展的突破。以企业首次公开发行上市和再融资为工作方向，坚持境内上市与境外上市齐头并进，着力打造“佛山板块”，力争资本市场的突破性发展。同时，探索发行企业债券，包括大企业发行债券以及中小企业集合债券，并探索资产证券化、短期融资融券等创新融资模式在佛山的运用。

3、发展“三个金融组团”

突破现行的行政区划主导的格局，树立按经济区划组织金融资源的新理念，既遵循金融产业集聚发展的规律，高效配置金融资源，又结合地区实际，提出发展方向及工作重点。通过三大金融组团的协调发展，构建佛山金融业整体发展的三驾马车。第一发展组团为禅桂新中心组团，主要是南海和禅城区。南海和禅城区的金融发展，应突破现行的行政区划主导的格局，体现金融市场化运行，在禅城、桂城、佛山新城区这一全市区域发展新架构的形成中，实施合作共赢、协调发展，重点突出南海千灯湖金融高新区和禅城区季华路一带金融资源的整合优化提升两大块，以此带动全市金融业的整体发展。第二发展组团为顺德区。顺德区的金融发展应以其经济总量为依托，突出金融创新发展为当地经济服务的战略思想，重点发展社区、县域金融，在金融支持产业发展方面充分显示金融的导向性功能，从而寻求金融发展新道路。第三发展组团为高明和三水区，其金融发展应充分体现为经济服务的战略思想，突出区域金融为专业镇发展及农村产业服务特色，不断夯实金融发展基础，壮大农村金融和社区金融实力，为新农村建设和县域经济更好更快发展提供强有力的金融支持。

4、深化“四大金融市场”

在建设适合国内外投资者共同参与、具有一定影响力的金融市场体系建设中，结合佛山金融市场运行的实际情况，重点建设信贷市场、资本市场、保险市场、期货市场四大金融市场，充分发挥金融市场的资金动员和配置功能。信贷市场的发展着重强调为中小企业融资服务，