佛山市金融业发展规划(2008-2015)(7)

金融优惠政策

“政府主导，各方助推，上下联动，合力共建”的长效机制下，佛山市金融生态环境建设形成了政银企多方联动、合力营造良好生态环境的局面，为金融体系功能充分发挥和金融业可持续健康发展创造了良好的外部环境。

此外，良好的信息网络、人力资源和知识产权保护为金融业发展提供了有力保障。

当然，佛山金融业发展也面临着不少困难和挑战，主要表现在：一是地方政府推动金融业发展的资源有限，手段不足，地方金融载体不多，另一方面，营造金融发展外部环境的工作耗时长、见效慢；二是高层次的金融人才相对匮乏，2002年以来，佛山金融业增加值平均增长速度为14.2%，但同期金融从业人员数量的平均增幅仅为4.4%，严重滞后于金融业的发展。熟悉国际惯例的高层次、国际性的金融人才更是严重短缺，难以适应佛山金融业将来发展的需要。这些也是在金融发展过程中必须重视并加以解决的问题。

二、发展理念、目标和思路

（一）发展理念

1、解放思想，创新发展

上世纪70年代以来，在国际金融领域各种金融创新层出不穷，极大的推动了金融业自身的发展并因此使金融对经济的渗透和推动作用得以前所未有的强化。从国内情况看，近年来我国金融创新环境逐步宽松，金融创新正在从单纯政府主导向政府引导和市场共同推动转变，金融创新正迎来政策环境的最好时期，处于新的一轮发展浪潮之中。这一过程充分表明，金融发展的特质在于不断创新。实践证明，国内外区域经济的竞争，已经越来越取决于金融优势的竞争，加强金融体制创新，优化金融资源配置，成为国内各地发展区域经济的重要举措。佛山金融业发展首先要确立创新理念，在合法合规的前提下，结合自身的具体实际，敢于探索各类金融创新，在创新中谋发展，在发展中求创新。

2、政府引领，超前发展

金融运行和发展本质上是一个市场化过程，必须充分遵循市场经济规律。但是，从国际经济和金融发展史可见，市场机制并不完美，“无形之手”也会失灵，因此，政府必须以适当方式适度介入经济金融发展过程。特别是就佛山经济发展而言，更需要金融业的加快和超前发展，以便为产业升级转型、现代产业体系建设、经济发展注入强大动力，因而需要政府对金融业发展进行战略推动，在创业风险投资、产业投资基金、担保基金等方面实现突破，通过政府的引领、指导和政策举措，利用资本力量等推动市场化的渐进过程产生突变，使金融业在佛山经济发展中更好地发挥引导、配置作用。

3、把握契机，跨越发展

广东金融高新技术服务区落户佛山，为佛山金融业跨越式发展提供了难得的机遇。省委、省政府在《关于加快建设现代产业体系的决定》提出加快发展现代服务业，建设“粤港澳金融合作平台”。以此为契机，通过广东金融高新区的建设，使佛山成为国内乃至亚太地区金融后台服务和外包业务的集聚地，成为粤港澳金融合作的创新试点基地，并以此带动其他金融