县域经济发展战略思考(11)

城、三分之一人口居住集镇、三分之一人口居住村庄。坚持市场运作，筹集建设资金，搞活城市经营，提升城市品位。推行别墅区、公寓楼相结合的县城私住房建设框架， 在城区规划范围内严格控制私人购地建房，实现私人住房商品化。推动市场建设和商贸流通专业化、规模化。充分发挥商业步行城、工业品、建材、家电、摩托车、农贸、南杂、水果等专业市场的作用，统筹建立专业特色街道，美化、亮化、绿化、净化县城；结合撤乡并村工作，调动内力，巧借外力，把高陇、界首建设成为边境商贸型中心镇，把浣溪、平水建设成为交通枢纽型中心镇，把潞水、平水建设成为工业主导型中心镇；加快云阳国家森林公园、地质公园、南宋古城墙以及工农兵政府等红色旅游景区景点建设，引导开发建设好宾馆、餐饮、娱乐业，提升服务水平，不断壮大第三产业。力争把茶陵建设成为井冈山旅游线的重要站点和湘赣边界的商贸旅游中心。

（四）以招商引资为重点，着力推进改革开放。立足经济全球化和市场一体化，进一步落实全方位扩大开放的政策措施 ， 加强对外交流与合作，提高县域经济发展的外向度。不断创新招商引资方法，招商引资的主体由行政事业单位转移到工商企业，招商引资的对象从吸引县内外投资扩大到吸引外商直接投资，招商引资的领域从以兴办工业为主扩大到涵盖县域经济社会发展的所有领域。加大茶陵对外开放力度，加强与外界的交流往来，积极参与国内外产业分工协作，扩大茶陵的影响，让世界了解茶陵，让茶陵走向世界。鼓励和帮助县内企业积极开拓县外市场，建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地，拓展企业发展空间。把劳务输出与“返乡创业”紧密结合，输出富余劳动力，引回先进生产力。

（五）以强化服务为重点，加强政府职能转变。按照构建和谐社会的目标要求，落实科学发展观，提高执政能力。切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务。加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。认真贯彻实行《行政许可法》，加强对市场主体准入、市场主体生产经营行为、产品流通市场的监管。加大对社会事业的投资力度，推进社会事业管理的社会化，建立安全、稳定、和谐的社会秩序与市场经济秩序。加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。

关于霍山、舒城县域经济发展情况的调研报告

六安市人大工作研究会第二调研组

（2010年5月26日）