正确理解持续改进是环境管理体系正常运行的基础
的改进(注:该过程不必同时发生于活动的所有方面)。而对“环境管理体系”的定义为:整个环境管理体系的一个组成部分,包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
由此可见,环境管理体系既包括了无形的策划和过程,也包括了有形的人财物资源和某些过程的结果,持续改进是全面考虑环境管理体系后实现对整体环境表现或行为的改进,主要是整体管理性或策划性的管理,是一种管理性过程(包括PDCA整个过程),而不是单纯的某种或某些技术性或实施性管理措施。持续改进的实现首先需要管理性策划,然后再辅以某种或某些管理性措施和技术性措施。持续改进的体现有时侧重于管理性(或并不侧重于技术性)内容,如加强管理意识和素质的培训,有时侧重于技术性内容,如调整某产品的技术参数或性能。首先要有持续改进的理由和思路,才有相应的管理性措施和技术性措施,没有客观理由和自然条件而实施持续改进的做法,往往是为了持续改进或体系运行而持续改进,经常是没有多少实际意义的。
《辞海》中对“强化”的解释是“增加强度和力度”,从技术性角度上讲“强化”是加强规范性、强制性和重现性;从管理性角度上“强化”是加深印象、形成习惯和运用自如,日益趋于熟练、充分、适宜、有效和高效。《辞海》中对“改进”的解释是“加以改变使之有所进步”,其基本条件就是有所变化并且有所改善,而ISO14001标准的持续改进既不是针对某种或某些具体负面问题的