铁路建设项目社会后评价内容及指标体系的构建(3)

论文

　　　　开发研究　2005.5　　

对,如何解决;当地社区人民的文化、民族关系、风俗习惯、宗教信仰、乡规民约等有无妨碍群众接受此项目而达不到扶贫目标的情况,以后如何防止这种社会风险等。

必须指出的是,上述四个问题是从一般意义上探讨铁路建设项目社会后评价时点存在的社会风险。事实上,这些问题在不同的铁路建设项目中所表现出来的地位和程度是不同的。因此,在具体的铁路建设项目社会后评价中,只需根据具体情况对其中的关键问题做出重点社会风险后评价,而不要求对这四个问题均进行社会风险分析。

2.铁路建设项目社会后评价指标体系2.1　铁路建设项目社会后评价指标体系的建立

由于铁路建设项目社会效益既包括直接社会效益,又包括间接社会效益,因此,铁路建设项目社会后评价指标有直接社会效益后评价指标和间接社会效益后评价指标。对直接社会效益后评价指标的建立,进行分析和确定。效果,,糊定量方法。依照这种思想,运用专家打分法、频度统计法、主成分分析法等对其社会效益的影响因素进行分析、识别和筛选,得出影响铁路建设项目社会效益的主要影响因素,并建立起相应的社会后评价指标体系,见表1[8]-[9]。

表1　铁路建设项目社会影响后评价指标

社会后评价内容因素

后评价指标

项目对所在地区不同利受损群体的影响范围及受影响的程度

益群体的影响弱势群体的影响范围及受影响的程度

项目对所在地区文体、教

社会环育、卫生的影响境影响

因素项目对当地基础设施、社

会服务容量和城市化进程的影响

项目对对外开放的影响

沿线地区文体、教育、卫生机构的变化数沿线基础设施年投资额的变化率沿线第三产业产值的变化率

沿线地区工业总产值占GNP的比重出口创汇的变化率

项目所在地区各种组织机构的功能、结构、作用组织机构的风险度及影响

少数民族地区对铁路建

设项目技术文化的可接民族及宗教问题的风险度项目利益的分配公平性公平问题的风险度消除贫困的程度

贫困问题的风险度

社会风险后评价

组织机构问题

民族与宗教问题公平问题贫困问题

　　2.

2　铁路建设项目社会后评价指标的计算

(1)受损、弱势群体的影响范围及受影响的程度。受损、

社会影响

项目对沿线地价的影响地价影响范围

地价影响效果及程度

自然资源影响

因素项目对资源综合利用的单位换算周转量占用的耕地

单位换算周转量占用的土地

影响

单位换算周转量消耗的能源

项目对国民经济的影响

对GNP的贡献率

沿线地区经济增长速度沿线地区一、二、三产业所占比重的变化技术进步效益新增就业人数和效益沿线地区人均收入的变化沿线地区恩格尔系数的变化其它交通运输方式新增投资额

后评价

项目对沿线地区经济及

社会经结构的影响

济影响项目的技术进步效益因素

项目的就业效果

项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影项目影响范围内对交通

交通运运输网络条件的改善输网络项目对铁路与公路、

水运

条件影

响因素及其他运输方式相互间

关系的变化及因此产生弱势群体的影响范围可用受损、弱势群体的人数占沿线群体总人数的比例来衡量。受损、弱势群体受影响的程度可通过受损、弱势群体遭受损失的货币化指标进行评价。

(2)沿线地区文体、教育、卫生机构的变化数。既考察期沿线地区文体、教育、(即报告年沿线地区文体、教育、教育、卫生机。基年为铁。

,即报告年沿线基础施年投资额的比率乘一定的比例系数。

(4)沿线第三产业产值的变化率,即报告年沿线第三产业产值与基年沿线第三产业产值差占基年沿线第三产业产值的比率乘一定的比例系数。

(5)沿线地区工业总产值占GNP的比重,即报告年沿线地区工业总产值占当年沿线地区GNP的比重。

(6)出口创汇的变化率,即报告年我国出口创汇额与基年我国出口创汇额占基年我国出口创汇额的比率乘一定的比例系数。

(7)地价影响范围,铁路建设项目对地价有两方面的影响:有利影响和不利影响。这里主要是确定铁路建设项目对沿线地区的不利影响和有利影响分别在多少公里到多少公里的范围内。

(8)地价影响效果及程度。铁路建设项目对地价影响效果及程度可通过地价的变化来衡量,计算公式为:

A=(B-1)×A1

式中,为铁路建设项目的兴建带来的地价的变化;为土地的原有价值;为铁路建设项目的兴建对沿线地价的影响系数。的取值取决于铁路建设项目建成后沿线地区经济发展水平的变化、人们收入水平的变化、交通状况的改变、外来投资的增加额等对沿线地区房地产和其他建设项目土地价值增加的影响程度。

(9)单位换算周转量占用的耕地　　占用耕地指标(亩/换算万tkm)=

正常年份完成的客货换算周转量(换算万tkm)

各种运输方式的占比

直接利益群体对项目的重视程度

(10)单位换算周转量占用的土地

参与项目直接利益群体的占比

社会互与项目相关的不同利益群体对项

目建设和运营的态度及参与程度间接利益群体对项目的重视程度

适应性

参与项目间接利益群体的占比后评价项目沿线地区现有技术、教育水平项目沿线地区技术水平的适应性

适应项目建设和发展的程度

沿线地区大专及以上学历人数比例

　　占用土地指标(亩/换算万tkm)=

正常年份完成的客货换算周转量(换算万tkm)

(11)单位换算周转量消耗的能源

　　(=

万t/换算tkm)

运营耗用能源指标

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